Обзор для специалиста по охране труда за апрель 2025 года

Изменения законодательства

Минздрав утвердил перечень профессиональных заболеваний

Приказ Минздрава России от 21.03.2025 N 141н «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний»

Вступил в силу: 1 сентября 2025 года

Вступит в силу новый перечень профзаболеваний. К нему приложили список злокачественных новообразований, связанных с воздействием химических веществ, физических и биологических факторов.

Часть отличий нового перечня от действующего:

раздел I дополнили смешанной бронхиальной астмой (J45.8);
в раздел IV включили хронический ларингит (J37.0) при нагрузке на голосоречевой аппарат более 20 ч в неделю;
исключили прогрессирующую близорукость (Н52.1) от повышенного напряжения зрения.

ГИТ будет чаще проверять после легких несчастных случаев

Документ: приказ Минтруда от 29.01.2025 № 35н «О внесении изменения в пункт 3 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 30.11.2021 N 838н»

Вступил в силу: 15 марта 2025 года

Для ГИТ уточнили перечень индикаторов риска. Поправки внесли в приказ Минтруда от 30.11.2021 № 838н.

Снизили и дополнили показатели по количеству легких несчастных случаев, которые позволяют ГИТ применить индикатор. Инспекторы сравнят период с аналогичным за прошлый год и назначат внеплановую проверку, если количество легких НС в компании со среднесписочной численностью работников до 50 человек увеличилось на два, от 50 до 100 человек — на три, от 101 до 500 человек — на четыре и т. д.

Для ответственных за противопожарные инструктажи ввели новое правило

Документ: приказ МЧС от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»

Вступит в силу: 01 сентября 2025 года

Работодатели будут обязаны обучать работников по программам противопожарного инструктажа по новому порядку. Утратит силу действующий сейчас приказ МЧС от 18.11.2021 № 806.

В новом приказе указали, что его требования распространяются в том числе на физлиц и ИП. Отдельным приложением утвердили порядок утверждения и согласования программ противопожарного инструктажа. Уточнили, что программы утверждает работодатель, ему не нужно согласовывать их с органом пожарного надзора.

Ввели новое правило для ответственных за инструктажи. Они должны самостоятельно осваивать программы. Проверка знаний ответственному не понадобится, но нужно внести запись в журнал учета противопожарных инструктажей. Также в журнале обязали указывать, кто из работников неудовлетворительно прошел проверку знаний по итогам инструктажа.

Дополнили перечень тех, кому должны проводить вводный противопожарный инструктаж. Помимо новых работников и командированных на предприятиях обязаны инструктировать стажеров и практикантов. В порядке обучения компании нужно указывать:

как обучают работников подрядчиков, практикантов, стажеров, командированных и сотрудников охраны, если они есть;
кто отвечает за противопожарный инструктаж;
когда и как совмещают вводный инструктаж с первичным на рабочем месте;
в каких случаях обучают по программам целевого инструктажа;
когда и как проводят проверку знаний;
для кого и как используют электронное обучение, дистанционные технологии;
какие виды инструктажей проводят надомникам и дистанционным работникам;
какие электронные подписи применяют.

Разрешили обучать по программам приказа МЧС от 18.11.2021 № 806 до тех пор, пока не возникнет одно из двух оснований для внепланового инструктажа. Первое основание — начали действовать новые требования пожарной безопасности или в них внесли изменения; второе — изменили технологический процесс производства так, что это повлияло на противопожарное состояние объекта.

Обновлен список индикаторов, указывающих на возможные нарушения требований промышленной безопасности при проведении федерального государственного надзора

Документ: приказ Ростехнадзора № 421 от 25.12.2024 «О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных Требований, используемых при осуществлении федеральной Службой по экологическому, технологическому и атомному Надзору и ее территориальными органами федерального Государственного надзора в области промышленной Безопасности, утвержденный приказом федеральной Службы по экологическому, технологическому

и атомному надзору от 23 ноября 2021 г. N 397»

Вступит в силу: 03 мая 2025 года

Внесены изменения в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденный приказом Ростехнадзора № 397 от 23.11.2021. Одним из таких индикаторов теперь считается несвоевременное предоставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим эксплуатацию опасного производственного объекта, документации, необходимой для его перерегистрации. Это требование основано на статье 10 Федерального закона № 22-ФЗ от 04.03.2013, вносящего изменения в закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и другие законодательные акты.

Вопросов для проверок по ГО стало больше

Документ: приказ МЧС от 22.10.2024 № 895 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 4 февраля 2022 г. № 61»

Вступит в силу: 24 февраля 2025 года

В чек-лист для проверок по гражданской обороне внесли новые вопросы. Их используют, чтобы проверить квалификацию работников, наличие средств и систем оповещения, а также необходимых для них документов.

В чек-лист внесли вопрос о сертификатах на средства оповещения. Работодателя спросят, соответствуют ли они техрегламенту ТР ЕАЭС 050/2021. Проверят также, утвердили ли акт после комплексной проверки готовности локальной системы оповещения и направили ли его в терорган МЧС в течение 30 календарных дней.

Инспекторы спросят о дополнительном профобразовании и курсовом обучении по ГО руководителей формирований и служб. Поинтересуются обучением правилам эксплуатации средств оповещения для дежурного и технического персонала.

Законопроекты

Работодателям начнут выдавать справку об окончательном диагнозе

Источник: Законопроект Минздрав России ID проекта:154730

Разработали новые формы медицинских заключений, которые работодатели запрашивают в медицинских организациях для расследования несчастных случаев на производстве. С 1 сентября утратит силу действующий приказ Минздрава от 15.04.2005 № 275.

Вместо рекомендаций по заполнению форм утвердят порядки их ведения. Уточнят, что справку № 315/у можно выдавать работодателю повторно при изменении диагноза и степени тяжести повреждения здоровья на момент выписки пострадавшего.

Заключение об окончательном диагнозе будут составлять по форме № 316-1/у и начнут выдавать по запросу работодателя. Сейчас заключение № 316/у получает только пострадавший на руки.

Разъяснения официальных ведомств

Разъяснено, как обучать персонал мерам пожарной безопасности с 1 сентября 2025 года

Источник: Информационное письмо МЧС России от 17.04.2025 N ИВ-19-4-710 по вопросам обучения мерам пожарной безопасности

МЧС обобщило информацию о том, что нужно учесть при подготовке к противопожарному инструктажу сотрудников по новому порядку, который заработает осенью.

Материал содержит пояснения по однотипным вопросам, поступающим в ведомство. Уточняется, например, следующее:

за пожарную безопасность в нескольких зданиях может отвечать один человек;
при аренде помещений, которые входят в объекты защиты, целесообразно привлекать специалиста по пожарной безопасности, чтобы верно разграничить ответственность сторон;
действующие журналы учета противопожарных инструктажей перерабатывать не надо;
для фиксации неудовлетворительных результатов проверки знаний в журнале инструктажей можно ввести дополнительную графу.

Разъяснено, как подтверждается компетенция в области пожарной безопасности, нужно ли дополнительно обучаться тем, кто прошел подготовку по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», и тем, кто осуществляет огневые работы.

Кроме того, даны рекомендации по вопросам:

обязательно ли выполнять практическую часть противопожарных инструктажей;
кто проводит противопожарный инструктаж с работниками подрядчиков;
нужно ли обучать дистанционных работников мерам пожарной безопасности;
можно ли проведение противопожарного инструктажа регистрировать в электронном виде.

Доплата за вредные условия труда: Минтруд указал на нюанс расчета

Документ: Письмо Минтруда России от 01.04.2025 N 15-1/ООГ-753

Ведомство рассмотрело ситуацию, когда работодатель установил сотрудникам класс вредности и надбавку за вредные условия труда. Такая работа занимала не более половины смены. Организация не могла определить, как рассчитывать доплату. Она не понимала, нужно ли учитывать надбавку ко всей смене или только к фактически отработанному времени во вредной среде.

Минтруд отметил, что в этом случае надбавку за вредную работу надо применять при расчете ежемесячной зарплаты. Итоговый вредный класс условий труда на рабочем месте был определен из нормальной длительности смены – 8 ч.

Судебная практика

Нарушителям требований ОТ можно снижать премии

Источник: определение Четвертого кассационного суда от 04.12.2024 по делу № 88-34360/2024

Судьи признали право снижать премию работникам, которые нарушают требования охраны труда. Резонансный спор решили в пользу работодателя.

Спор начался после того, как специалист по ОТ выявил нарушения во время проверки в цехе. Прессовщик горячих труб находился на рабочем месте без защитной каски, а его спецодежда была не застегнута. Специалист по ОТ составил по факту нарушения предписание, на основании чего начальник цеха уменьшил нарушителю месячную премию.

Прессовщик обратился в суд, чтобы отменить распоряжение о снижении премии, взыскать ее в полном размере и компенсировать моральный вред. В иске работник настаивал, что доказательств нарушений нет. Прессовщик указал, что руководство относится к нему предвзято и его объяснений не требовали, чем нарушили порядок дисциплинарных взысканий.

Судьи изучили должностную инструкцию прессовщика, в которой он подтвердил подписью обязанность соблюдать правила и нормы охраны труда, промышленной и пожарной безопасности. В Правилах внутреннего трудового распорядка работодатель закрепил за собой право лишать работников премий или уменьшать их размер за дисциплинарные проступки. А доказательством нарушений стали записи видеокамер, которые зафиксировали пренебрежительное отношение работника к СИЗ.

Также в суде отметили, что для снижения премии не нужно соблюдать порядок статьи 192 ТК. Ведь работодатель применил меру дисциплинарного воздействия, чтобы стимулировать работника соблюдать требования охраны труда, а не дисциплинарное наказание.

Удержание НДФЛ и начисление страховых взносов на оплату питания работников: решение суда

Источник: Постановление АС Северо-Западного округа от 20.03.2025 по делу № А56-116960/2023

Компания оплачивала услуги питания, предоставляемые своим сотрудникам сторонней организацией. В ходе выездной налоговой проверки инспекция начислила НДФЛ и страховые взносы на стоимость питания, аргументируя это тем, что компания вела детальный учет предоставленного питания.

В частности, существовали ведомости учета выдачи талонов, оформляемые на основе поименных заявок и выдаваемые сотрудникам под подпись. Сотрудники передавали талоны работнику столовой, который, в свою очередь, передавал их заведующей производством поставщика, осуществлявшей учет получателей питания. Специалисты обеих организаций сопоставляли количество талонов с количеством выданных порций. Данные из табелей учета рабочего времени соответствовали числу оказанных услуг питания, зафиксированных в ведомостях, подписанных представителями обеих сторон.

Налоговая инспекция определила доходы сотрудников на основании этих ведомостей, содержащих ФИО работников и информацию о получении питания ежедневно.

Кассационный суд признал доказанным факт получения сотрудниками дохода, облагаемого НДФЛ. Ведомости выдачи талонов служили подтверждением передачи талонов сотрудникам и факта ведения их учета.

В то же время суд постановил, что стоимость питания не подлежит обложению страховыми взносами. Согласно положениям организации о вахтовом методе работы и социальном обеспечении, предоставление питания является выплатой социального характера, не связанной с квалификацией сотрудников, сложностью, качеством работы или условиями ее выполнения.

Вопрос-ответ

Обязана ли организация предоставлять питьевую воду?

Работодатель должен обеспечивать санитарно-бытовые нужды сотрудников. Он сам определяет, как организовать доступ персонала к питьевой воде. При этом следует учитывать отраслевые правила по охране труда.

Если вода из водопровода соответствует ГОСТу, приобретать кулер необязательно.

В какой срок нужно рассмотреть заявление об отказе от опасной работы?

В законе такого срока нет. Ведомство считает, что рассмотреть заявление следует до даты, с которой специалист отказывается выполнять работу, угрожающую его жизни и здоровью.

Можно ли вести единую карточку учета инструктажей, обучения и стажировки?

Да, если это предусмотрено локальным нормативным актом.

Когда начинают действовать обязанности по охране труда, если трудовой договор заключен заранее?

Обязанности по охране труда организация должна исполнять с даты, когда специалист начал работать.

Можно ли настоять на том, чтобы специалист прошел дистанционное обучение по охране труда на своем рабочем месте?

Да, так как работодатель обязан обеспечить прохождение обучения сотрудником.

Когда нужно провести вводный и первичный инструктажи, если трудовой договор заключили заранее?

Вводный и первичный инструктажи по охране труда нужно провести до того, как работник начнет выполнять обязанности.

Должно ли соглашение по охране труда быть приложением к коллективному договору или его утверждают отдельно?

В законе требований нет. Стороны колдоговора могут сами решить этот вопрос.

Работодатель должен уведомить Государственную инспекцию труда о несчастном случае, но инспекция не принимает извещения по электронной почте. Каким способом можно направить сообщение, чтобы соблюсти установленный законом срок?

Извещение направляется на бумаге одним из трёх способов: заказным письмом через почту, курьерской доставкой или личной подачей в территориальное отделение ГИТ по месту происшествия. Электронная почта допускается только если инспекция заранее указала такой канал связи. Для тяжёлых, групповых или смертельных случаев извещение по установленной форме должно быть получено инспекцией не позднее 24 часов после происшествия.

Работодателю нужно указать в табеле время, когда сотрудники проходят обучение по охране труда у внутренних инструкторов. Можно ли оставить обычную отметку «Я» (работа) или требуется отдельный код повышения квалификации?

Обучение требованиям охраны труда всегда проводится с отрывом от основной работы, поэтому в табеле его фиксируют отдельным кодом «ПК» (цифровой 07), обозначающим период повышения квалификации. Отметка «Я» не допускается, поскольку в это время сотрудник не выполняет производственные обязанности.

Подходит пятилетний срок очередной специальной оценки условий труда. Рабочие места уже задекларированы (в том числе водителей погрузчиков). Требуется ли повторно проводить СОУТ по новым правилам?

Нет, до тех пор пока действует декларация соответствия условий труда, повторная СОУТ не проводится. Исключение — если произошёл несчастный случай, выявлено профзаболевание или госинспекция обнаружила нарушения; в этом случае декларация утрачивает силу, и оценку проводят внепланово.

Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)

Ошибки, которые приведут к дополнительному расследованию НС: разбор от представителя ГИТ

Источник: «Справочник специалиста по охране труда», апрель 2025 года

Ошибка 1. Лишают пострадавшего права участвовать в расследовании

В чем ошибаются. Не уведомляют пострадавшего о начале и не информируют о ходе расследования НС, а вручают уже утвержденный акт. Когда работник читает документ, замечает несоответствия и сообщает в ГИТ о том, что не согласен с выводами комиссии. Инспектор выходит на дополнительное расследование по части 2 статьи 229.3 ТК, даже если пострадавший подал жалобу не сразу.

Важно!

Возьмите официальное заявление с пострадавшего, даже если он отказывается участвовать в расследовании

Как правильно. После НС сообщите пострадавшему или родственникам погибшего, что начинаете расследование, но в состав комиссии их не включайте. Они вправе лично участвовать в процедуре: присутствовать при осмотре места происшествия, задавать вопросы очевидцам, изучать материалы расследования (ч. 10 и 11 ст. 229 ТК, определение Конституционного суда от 17.11.2009 № 1517-О-О).

Представитель пострадавшего должен предоставить доверенность, чтобы участвовать в расследовании НС. Проверяйте дату, когда нотариус заверил документ. Также попросите представителя подтвердить свою личность паспортом, чтобы убедиться, что доверенность оформили на него.

Ошибка 2. Проводят поверхностное расследование НС

В чем ошибаются. Спешат завершить расследование НС и поэтому не соблюдают порядок из статьи 229.2 ТК. Никого не опрашивают, не оценивают действия пострадавшего, не разбираются в причинах происшествия. В результате составляют акт, содержимое которого противоречит фактическим обстоятельствам НС.

О том, что комиссия работодателя поверхностно расследовала НС, инспектор узнает из жалобы работника, которого не устроят результаты. Также представитель ГИТ может выявить нарушение, когда получит от медорганизации извещение по форме № 59-нсп/у и запросит у работодателя пояснения по НС.

Как правильно. Подготовьте и изучите все материалы расследования, прежде чем делать выводы о причинах происшествия и виновных лицах (ч. 3 ст. 229.2 ТК). Обязательно подробно опросите не только пострадавшего, но и всех очевидцев НС. Осмотрите место происшествия, изучите результаты СОУТ и оценки профрисков, при необходимости организуйте проведение исследований и т. д. Такой подход поможет избежать ошибок в расследовании и правильно квалифицировать НС.

Ошибка 3. Подделывают документы

Обратите внимание!

Следственный комитет может назначить почерковедческую экспертизу, если инспектор ГИТ заподозрит подделку подписи

В чем ошибаются. После НС вносят правки в инструкции по ОТ, задним числом издают приказы, подделывают подписи и документы. Например, чтобы скрыть вину работодателя, в протоколе опроса указывают ложную информацию и убеждают пострадавшего его подписать. Когда работник понимает, что его обманули, обращается в ГИТ.

Как правильно. Когда НС уже произошел, не вносите в документы информацию, которая может повлиять на результаты расследования. Если об этом просит работодатель, объясните, что за служебный подлог привлекают к уголовной ответственности по статье 292 УК. Она предусматривает штраф, обязательные исправительные или принудительные работы или арест на срок до двух лет.

Ошибка 4. Обвиняют работника без оснований

В чем ошибаются. Устанавливают грубую неосторожность пострадавшего, но не обосновывают ее причинно-следственную связь. Например, обвиняют в нарушении правил охраны труда, а в акте о расследовании указывают высшую степень вины работника — сто процентов. В итоге СФР снижает размер ежемесячных страховых выплат пострадавшему, поэтому он направляет жалобу в ГИТ (ст. 12, 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, далее — Закон № 125-ФЗ).

Важно!

Пропишите в ЛНА порядок, по которому комиссия устанавливает грубую неосторожность и определяет степень вины пострадавшего

Как правильно. Внимательно проверьте все обстоятельства происшествия и уровень подготовки пострадавшего по охране труда, чтобы объективно установить связь между его действиями и травмой. Грубую неосторожность рассматривают, только если оборудование исправно, работника ознакомили с результатами СОУТ и оценки профрисков, вовремя обучили, проверили знания, обеспечили СИЗ и т. д. Выводы комиссии согласуйте с представительным органом работников.

При расчете степени вины учитывайте характер деятельности, обстановку при НС, индивидуальные особенности пострадавшего и т. п. (п. 17 постановления Пленума Верховного суда от 26.01.2010 № 1). Проинформируйте работника о том, как определили степень вины и в каком порядке он будет получать страховые выплаты (ст. 17 Закона № 125-ФЗ). Процент укажите в акте о расследовании НС и в акте по форме Н-1 или Н-1ПС.

Когда ГИТ инициирует дополнительное расследование, даже если комиссия не допустила ошибок в процедуре?

ГИТ инициирует дополнительное расследование несчастного случая, если один из членов комиссии работодателя не согласен с результатом и составил особое мнение. При легком НС документ сначала рассмотрит руководитель организации, и если решит обжаловать выводы комиссии, обратится в ГИТ или суд. При тяжелом или смертельном НС особое мнение рассмотрит руководитель ГИТ, так как нужно оценить действия инспектора. Он решит, нужно ли дополнительно расследовать происшествие, и привлечет к процедуре другого инспектора.