Обзор для специалиста по охране труда за апрель 2026 года

Изменения законодательства

С марта 2027 года — новый порядок допуска к сварочным работам на опасных производственных объектах

Документ: Федеральный закон от 9 апреля 2026 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Вступит в силу: 1 марта 2027 года

С 1 марта 2027 года вводится обязательная проверка готовности к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах. Без успешного прохождения этой проверки юридические лица, индивидуальные предприниматели и работники не смогут выполнять сварку на ОПО.

Специалисты, ответственные за организацию и контроль сварочных работ, должны будут соответствовать требованиям профессионального стандарта и иметь свидетельства о квалификации. Ранее выданные документы сохранят силу до окончания срока их действия.

Проверка готовности будет включать документарную оценку и практические испытания. Проводить ее смогут только аттестационные центры, входящие в состав саморегулируемых организаций (СРО) в области проверки готовности сварочного производства.

Периодичность проведения проверки, случаи внеочередной проверки, требования к квалификации работников, порядок ведения реестров СРО, ЮЛ, ИП и работников, прошедших проверку, а также другие нормативные требования установит Ростехнадзор.

Законопроекты

Госдума предложила увеличить штрафы за повторные нарушения трудового законодательства

Источник: Проект Федерального закона от 26.03.2026г. № 1188246-8

Законопроектом предложили увеличить размеры штрафов за повторные нарушения трудового законодательства (ч.2. ст. 5.27 КоАП РФ):

для должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб. (было — 10-20 тыс.)
для юридических лиц — от 100 000 до 140 000 руб. (было 50-70 тыс.)

За несвоевременную или неполную оплату труда работникам (ч.7. ст. 5.27. КоАП РФ):

для должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб. (было 20-30 тыс.)
для ИП — от 3 000 до 7 000 руб. (было10-30 тыс.)

За повторное нарушение о несвоевременной или неполной оплате труда:

для должностных лиц — от 40 000 до 60 000 руб.
для ИП — от 20 000 до 150 000 руб.
для юридических лиц — от 100 000 до 150 000 руб. (было 50-100 тыс.)

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, необходимость усиления ответственности обусловлена высоким уровнем рецидивных нарушений.

По данным Роструда, в 2022-2024 годах ежегодно выносилось от 26 до 38 тыс. постановлений по статье 5.27. КоАП РФ.

Авторы инициативы подчеркивают, что действующие штрафы не способны в полной мере предотвратить систематические нарушения со стороны недобросовестных работодателей. Усиление ответственности, по замыслу разработчиков, должно мотивировать бизнес к соблюдению трудовых прав граждан.

Законопроект передан на рассмотрение в Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству. В случае принятия изменения вступят в силу со дня официального опубликования.

Роструд готовится перейти на новые чек-листы для проведения проверок

Роструд подготовил проект новых проверочных листов для федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства).

Всего в проекте предусмотрено 78 форм проверочных листов вместо действующих — 80. Две формы исключены полностью:

проверочный лист по соблюдению гарантий медицинских работников-приложение 26;
проверочный лист по соблюдению условий отраслевых (межотраслевых) соглашений- приложение 78.

Также изменена нумерация листов. Например, лист, по специальной оценке, условий труда -приложение № 19, планируется утвердить, как приложение 30; лист по расследованию и учету несчастных случаев на производстве, включая микротравмы, номер 17 – как приложение 31.

Кроме того, существенно изменены формулировки и количество вопросов внутри листов. Большинство из них стали более лаконичными и ориентированными на конкретные действия работодателя.

Напоминаем, что Приказом Роструда от 22 июля 2025г. № 198 уже были внесены изменения в формы проверочных листов, которые вступили в силу: 4 ноября 2025 года.

Изменения были внесены в проверочные листы:

по регулированию труда несовершеннолетних — № 9;
по регулированию труда лиц, занятых на подземных работах- № 30;
по регулированию труда лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда- № 31;
по проверке соблюдения требований организациями, проводящими СОУТ- № 35.

Разъяснения официальных ведомств

Отсутствие программы в классификаторе ЕИСОТ не освобождает от проведения обучения по охране труда

Источник: Письмо Минтруда от 26.02.2025г. №15-2/ООГ-250

Минтруд разъяснил порядок обучения по охране труда и оформления результатов.

Если требуется освоение нескольких курсов, включая безопасное выполнение работ повышенной опасности, общее время обучения складывается.

При освоении трех обучающих курсов суммарная минимальная продолжительность может быть сокращена, но не может быть менее 40 академических часов.

Учебные программы должны включать не менее четверти практических занятий с использованием оборудования и визуальных материалов, а также учитывать специфику работы компании и должностные обязанности сотрудников.

По завершении обучения организуется аттестация на знание материала, итоги которой заносятся в протокол (в бумажном или электронном формате). Если первая помощь и применение СИЗ интегрированы в основную программу, допускается составление общего протокола. Такой протокол может содержать несколько идентификаторов, подтверждающих прохождение проверок знаний по охране труда по соответствующим образовательным модулям. В списки прошедших обучение по охране труда информация вносится отдельно по каждому курсу с указанием соответствующих идентификаторов. В случае, если работник проходит подготовку по направлениям, связанным с повышенной опасностью, эти данные также подлежат внесению в реестр. В настоящее время Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда (ЕИСОТ) насчитывает 24 вида таких образовательных программ. Если необходимый вид программы отсутствует в классификаторе на момент составления протокола, сведения могут быть внесены позднее. Отсутствие формы программы не является причиной для отказа в проведении обучения. В таких ситуациях протокол служит подтверждением успешного прохождения инструктажа.

Рекомендации специалисту по охране труда:

Перед формированием пакета сведений для передачи в Минтруд, проверьте, какие программы фигурируют в реестре. Сведения передавайте только по ним.
Напишите в техподдержку, по каким программам вы не смогли передать сведения и попросите, чтобы их добавили в реестр. Сохраните своё обращение и ответ техподдержки.
Если и как только появятся в реестре нужные вам программы, передайте сведения по ним в реестр Минтруда.

МЧС уточнило нормы, регулирующие разработку систем оповещения о пожаре, утвержденные документом № 1173 от 24.11.2022

Источник: Письмо МЧС от 27.03.2026г. № 43-1730-19

В письме № 43-1730-19 от 27.03.2026 МЧС России разъяснило порядок использования указанного документа. В частности, подчеркивается, что при создании систем передачи извещений о пожаре (СПИ) необходимо руководствоваться нормами Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническим регламентом ЕАЭС «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), а также прочими законодательными актами России, нормативными документами в области пожарной безопасности, проектной документацией и инструкциями производителей оборудования.

Приказ № 1173 применяется в случаях:

при проектировании СПИ для объектов, где их установка является обязательной согласно части 7 статьи 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;
при создании СПИ для других объектов, если это предусмотрено проектным заданием, соответствующей проектной или иной документацией, а также нормативными требованиями пожарной безопасности.

При работе с приказом № 1173 должны быть учтены положения части 4 статьи 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Его предписания распространяются на разработку проектных решений для СПИ при проведении реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, изменении назначения объектов защиты и их пожарных отсеков, а также в других ситуациях, включая случаи, определенные проектным заданием.

Бухгалтер детсада психиатрическое освидетельствование проходить не должен

Источник: Ответ Роструда с информационного портала «Онлайнинспекция» (февраль 2026г.)

Экспертов Роструда спросили: должны ли проходить психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве на работу в образовательное учреждение сотрудники, непосредственно не участвующие в педагогической деятельности, – бухгалтеры, методисты и др.)

В ведомстве пояснили, что по закону, основанием для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования является педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Таким образом, психиатрическое освидетельствование в детском саду проходят педагогические работники и работники, осуществляющие деятельность по уходу и присмотру за детьми. Сотрудники бухгалтерии психиатрическое освидетельствование проходить не обязаны.

Работодатель не обязан вводить дополнительные перерывы при работе за компьютером

Источник: Ответ Роструда с информационного портала «Онлайнинспекция» (февраль 2026г.)

Отвечая на вопрос, эксперты Роструда напомнили, что в соответствии с требованиями ТК РФ в течение рабочего дня работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

При этом трудовое законодательство не предусматривает обязанности работодателя устанавливать дополнительные перерывы при работе за компьютером.

Ранее продолжительность непрерывной работы на компьютере была определена в СанПиН 2.2.2/2.4.13409-03, которые утратили силу с 1 января 2021 года.

В настоящее время нормативные акты, регламентирующие этот вопрос, отсутствуют.

Таким образом, работодатель не обязан предоставлять дополнительные перерывы работнику в связи с тем, что он работает за компьютером.

Минтруд России разъяснил требования к обучению специалистов по охране труда

Источник: Письмо Минтруда России от 27 февраля 2026г. № 15-2/ ООГ-273 «Об обучении по охране труда и проверке знания требований охраны труда»

Департамент условий и охраны труда Минтруда России в пределах компетенции рассмотрел обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГ-3739 от 06.02.2026) и дал разъяснения к обучению специалистов по охране труда, в том числе по использованию СИЗ,

Ведомство сообщает следующее:

Специалисты по охране труда должны проходить обучение по охране труда в объеме, который соответствует их трудовым функциям, условиям труда и специфике деятельности организации. Это требование вытекает из положений Трудового кодекса РФ, Правил обучения по охране труда (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») и профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» (утвержденного приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274).

В частности, специалист должен уметь контролировать своевременность и полноту выдачи СИЗ работникам, проверять правильность их применения, формировать требования к СИЗ с учетом условий на рабочих местах, оценивать характеристики средств защиты и их соответствие нормативным требованиям, а также знать порядок применения и основные характеристики средств коллективной и индивидуальной защиты.

Обучение по применению СИЗ требуется не для всех средств, а лишь для тех, использование которых предполагает наличие практических навыков. Работодатель сам составляет перечень таких СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда работникам. Если же СИЗ не требуют практического освоения, достаточно ознакомить работника со способами проверки их исправности и работоспособности во время инструктажа на рабочем месте.

Услуги по обучению вопросам охраны труда, включая подготовку специалистов, могут оказывать только аккредитованные организации и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда».

Технический регламент на средства индивидуальной защиты актуализируют

Источник: Информация Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2026г.

В область применения Технического регламента о безопасности СИЗ планируется включить средства защиты от порезов ручной цепной пилой и репелленты, отпугивающие насекомых и паукообразных (клещей).

Комиссия также уточнила действующие требования безопасности к средствам защиты от общих производственных загрязнений, падения с высоты, химических факторов, повышенных температур, поражения электрическим током.

К отдельным средствам защиты установлены новые требования безопасности. Например, требования к динамической нагрузке для устройств для спуска, в том числе с автоматическим управлением, показатели поглощения шума средствами защиты органов слуха и дыхания, показатели теплоизоляции средств защиты головы и рук, теплового сопротивления и теплоизоляции для защитной одежды от прохладной воды.

Изменения вступают в силу через 12 месяцев после опубликования, за исключением отдельных новых требований, вступление которых увязано с включением в перечни стандартов к техрегламенту соответствующих методов испытаний.

Минтруд России выпустил письмо, в котором объяснил, как следует понимать формулировку «под роспись» в нормах трудового законодательства

Источник: Письмо Минтруда от 18 февраля 2026г. № 14-6/ООГ-609

Ведомство напомнило, что Трудовой кодекс РФ использует ее в разных ситуациях. В частности, работодатель обязан знакомить работников под роспись с локальными нормативными актами, связанными с их трудовой деятельностью. До подписания трудового договора работника под роспись знакомят с правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными актами и коллективным договором. С приказом о прекращении трудового договора работника тоже знакомят под роспись.

Минтруд России также указал, что наряду с выражением «под роспись» в Трудовом кодексе РФ используются и другие близкие формулировки: «подпись», «электронная подпись», «подписание», «подписать». В подтверждение этого ведомство сослалось на ГОСТ Р 7.0.8.-2025. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утвержденного приказом Росстандарта от 28 января 2025 г. № 30-ст).

Так, в нем указано, что подписание документа – это удостоверение документа собственноручной или электронной подписью должностного или физического лица по установленной форме, а подпись – реквизит документа на бумажном носителе, подтверждающий его подписание.

Из письма следует, что формулировка «под роспись» связана с подтверждением ознакомления подписью.

Комментарий: Эта тема неоднократно «всплывала». Ранее, уже было опубликовано письмо Минтруда, где речь шла не о порядке ознакомления работника, а о корректности самого употребления слова «роспись» в Трудовом кодексе. Тогда отмечалось, что с точки зрения словарных значений такое употребление выглядит спорным, но при этом в нормативных актах слово «роспись» используется давно.

В новом письме Минтруд уже не уходит в лексический спор, а объясняет практически.

Использовать электронную подпись при ознакомлении с результатами СОУТ – нельзя

Источник: Письмо Минтруда России от 04.03.2026г. № 15-1/ООГ-303

Работники должны лично расписываться в карте специальной оценки условий труда. Использование электронной цифровой подписи для этих целей запрещено.

Такое разъяснение дал Департамент условий и охраны труда Минтруда России.

Согласно позиции Министерства, требуется письменная форма ознакомления с результатами спецоценки. Работник должен быть ознакомлен под подпись с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте в течение 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении специальной оценки.

Иные способы ознакомления, включая электронную подпись, законом не предусмотрены.

Проведение инструктажей по охране труда на рабочих местах: разъяснения Роструда 16.04.2026

Источник: Информационный портал «Онлайнинспекция.РФ», вопрос № 244313 от 08.04.2026).

В Роструд поступил вопрос: необходимо ли работникам организации, работающим в должности инженер строительного контроля и специалист по охране труда, проводить инструктажи на рабочем месте: первичный и повторный?

В должностные обязанности указанных сотрудников входит посещение объектов капитального строительства, а по результатам СОУТ у этих работников установлены оптимальные условия труда. Ведомство ответило, что специалисты, чья работа связана исключительно с использованием персональных компьютеров, офисной и бытовой техники, при отсутствии иных опасных факторов и наличии оптимальных или допустимых условий труда согласно СОУТ, могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа по охране труда. В таком случае информация о безопасных методах работы должна быть интегрирована в программу вводного инструктажа. Если же в рамках должностных обязанностей данных сотрудников присутствуют другие, помимо перечисленных, потенциальные источники опасности, им необходимо пройти первичный инструктаж по охране труда до начала выполнения самостоятельных работ. Повторный инструктаж по охране труда не требуется для тех работников, которые были освобождены от первичного инструктажа. Согласно пункту 13 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464), первичный инструктаж обязателен для всех сотрудников перед началом самостоятельной работы, а также для проходящих производственную практику. Исключение возможно для категорий работников, чья деятельность связана лишь с офисной техникой и не предполагает иных рисков, при условии оптимальных или допустимых условий труда по результатам СОУТ. Перечень таких должностей утверждает работодатель. Пунктом 14 Правил установлено, что повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев. При этом, согласно пункту 15 Правил, работники, освобожденные от первичного инструктажа, повторным инструктажем не охватываются.

Отстранение от работы за неправильное применение СИЗ сотрудником

Источник: Информационный портал «Онлайнинспекция.РФ», вопрос № 244290 от 08.04.2026).

Сотрудник не может обеспечить плотное прилегание средств индивидуальной защиты органов дыхания из-за наличия бороды.

Возник вопрос: может ли работодатель отстранить такого работника от выполнения трудовых обязанностей на основании статьи 76 Трудового кодекса РФ и привлечь к дисциплинарной ответственности?

Согласно пункту 4.5.15 отраслевого документа ИБ 254-004-2024, работникам с бородой, которая мешает герметичному прилеганию полумаски или маски респиратора или противогаза, не разрешается использовать эти средства. Это может привести к проникновению опасных веществ в область под маской. Работник, в свою очередь, обязан правильно использовать предоставленные ему СИЗ и соблюдать установленные правила их эксплуатации, как того требует пункт 12 Приказа от 29.10.2021 № 766н. Специалисты Роструда указали, что работодатель вправе так поступить.

Согласно подпункту 8 части 1 статьи 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить работника от работы (или не допустить к работе) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Статья 192 ТК РФ определяет, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) к нему могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Кроме того, Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, регулирующий обеспечение работников СИЗ, в пункте 10 устанавливает обязанность работодателя не допускать к работе сотрудников без соответствующих СИЗ или в неисправных/загрязненных средствах, если это снижает их защитные свойства. Работодатель также обязан разработать и утвердить нормы выдачи СИЗ. Учитывая, что неправильное ношение СИЗ, приводящее к нарушению защитных функций, является неисполнением трудовых обязанностей, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Судебная практика

Суд оставил в силе компенсацию 800 тыс. руб. работнику после тяжелого несчастного случая на производстве

Источник: Определение Красноярского краевого суда от 18.09.2024 № 33-11101/2024.

Пострадавший требовал 1,5 млн руб. компенсации морального вреда, но суд первой инстанции и апелляционная инстанция, сочли сумму в 800 тыс. руб. соответствующей с учетом всех обстоятельств дела. Работодатель попытался оспорить решение суда первой инстанции и снизить размер компенсации с 800 тыс. до 150 тыс. руб. В жалобе ссылались на завышенную сумму и на то, что работодатель участвовал в судьбе пострадавшего после происшествия.

Суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения. Он указал, что работодатель не обеспечил безопасные условия труда. В материалах расследования основной причиной несчастного случая назвали отсутствие контроля со стороны руководителей и специалистов за ходом работ и соблюдением трудовой дисциплины. При этом суд учел и грубую неосторожность самого работника, который не применил средства индивидуальной защиты.

В итоге с компании оставили взыскание 800 тыс. руб. компенсации морального вреда и 6 тыс. руб. судебных расходов. Суд подчеркнул, что при причинении тяжкого вреда здоровью работник имеет право на компенсацию, если работодатель не обеспечил безопасные условия труда.

Суд подтвердил приговор за гибель работника при проведении погрузочно-разгрузочных работ: шесть месяцев лишения свободы и штраф

Источник: Постановление Четвергого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2026г. № 268/2026

Суд первой инстанции признал мужчину виновным по части 2 статьи 216 УК за нарушение правил безопасности, повлекшее по неосторожности смерть человека. Ему назначили шесть месяцев лишения свободы с заменой на принудительные работы и взыскали 800 тыс. руб. за компенсации морального вреда. Апелляция оставила приговор без изменения.

Осужденный подал кассационную жалобу и просил изменить квалификацию и снизить наказание, ссылаясь на отсутствие обязанности соблюдать правила безопасности и на действия потерпевшего. Суд жалобу отклонил. Он указал, что ответственность по статье 216 УК несут все лица, обязанные соблюдать правила безопасности при выполнении таких работ, независимо от статуса. Оснований для изменения квалификации и снижения компенсации не установили.

Работодателя оштрафовали за допуск работника без психосвидетельствования, но суд выявил нарушения в действиях ГИТ

Источник: Решение Хабаровского краевого суда от 17.09.2024г. № 21-792/2024

Суд первой инстанции признал постановление инспектора труда незаконным и направил дело на новое рассмотрение. Основанием стали нарушения процессуальных требований при оформлении материалов.

Инспекция обжаловала это решение, однако краевой суд поддержал позицию работодателя. Он указал, что при вынесении постановления ГИТ допустила существенные нарушения:

не описано событие правонарушения;
отсутствуют конкретные сведения о работниках, сроках и обстоятельствах;
не приведены и не оценены доказательства;
выводы инспектора носят общий и немотивированный характер.

В результате суд оставил решение нижестоящего суда без изменений, а жалобу инспекции — без удовлетворения.

Члены семьи погибшего работника имеют право на компенсацию морального вреда

Источник: Обзор судебной практики № 1, утвержденного Президиумом ВС РФ от 25.03.2026г.

Верховный Суд РФ в Обзоре сформулировал важную правовую позицию: члены семьи погибшего работника имеют право на компенсацию морального вреда с работодателя, не обеспечившего безопасные условия труда. При этом суд обязан четко мотивировать размер компенсации, в том числе с учетом степени вины работодателя.

В качестве примера Верховный Суд проанализировал дело матери, потерявшей сына в результате несчастного случая на производстве. Суд первой инстанции взыскал с работодателя 1 500 000 руб. компенсации морального вреда. Апелляция снизила сумму до 1 000 000 руб., сославшись на вину самого погибшего. Кассация согласилась с апелляцией.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила решения апелляционной и кассационной инстанций, оставив в силе решение суда первой инстанции. ВС РФ указал, что апелляционный суд не опроверг вывод о преимущественной вине работодателя и не привел мотивов для снижения размера компенсации, что является существенным нарушением норм материального и процессуального права.

КС РФ определил пределы самозащиты при нарушении требований охраны труда.

Вопрос-ответ

Если работодатель назначает время и дату инструктажа и требует быть в обязательном порядке, так как это предусмотрено должностной инструкцией и это якобы является рабочим временем, должно ли это время вносится в график работы?

Исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией работника, и иных поручений работодателя включается в рабочее время и в норму часов.

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Может ли специалист по охране труда (ведущий специалист, начальник службы ОТ) быть ответственным в организации за приобретение СИЗ (заключение контрактов)? Не будет ли противоречия с функционалом контроля за своевременным приобретением и выдачей СИЗ, возложенными на службы ОТ?

Данные вопросы решаются работодателем самостоятельно. В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В организации сформировано новое структурное подразделение. В его состав вошли уже существующие рабочие места, ранее прошедшие СОУТ, а также вновь образованные рабочие места. Структурное подразделение, как и вновь образованные рабочие места, располагается в центральном офисе, ранее оцененные рабочие места располагаются по разным адресам. Требуется ли проведение внеплановой специальной оценки условий труда в данной ситуации для всех рабочих мест вновь образованного структурного подразделения (включая ранее оцененные) или только для новых?

Только для новых, если условия труда не менялись. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 указанной статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 — 7 части 1 указанной статьи.
В случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя — индивидуального предпринимателя, реорганизации работодателя — юридического лица или изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных пунктами 3 — 5 и 7 части 1 указанной статьи, внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться. Решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должно приниматься комиссией.
В случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренном пунктом 2 части 1 указанной статьи, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего Федерального закона.

Сколько минимально смен стажировки должно быть у водителя?

Водителям не проводят стажировку на рабочем месте. Однако, все водители при приеме на работу должны пройти испытание. Продолжительность испытания – не больше трех месяцев (ст. 70 ТК и пункт 7 Порядка, утвержденного приказом Минтранса от 29.07.2020 № 264)

Нужна ли стажировка для водителей по Порядку обучения № 2464, если в ПОТ на автомобильном транспорте не указана такая необходимость?

Нет, не нужно. Водители проходят стажировку только в случае, если работодатель включил управление транспортным средством в перечень работ повышенной опасности (п. 26 Порядка обучения № 2464). Специальное требования к стажировке водителя в рамках обучения охране труда отсутствует.

Однако, все водители при приеме на работу должны пройти испытание. Продолжительность испытания – не больше трех месяцев (ст. 70 ТК и пункта 7 Порядка, утвержденного приказом Минтранса от 29.07.2020 № 264).

Нужно ли проводить обучение работнику как водителю, если он выполняет поручения работодателя на личном автомобиле?

Требование не регламентировано, но рекомендуем обучить, если работник выполняет поручения работодателя на личном автомобиле и об этом указано в должностной инструкции, что в его трудовые функции входит управление т/с. Тогда работнику будут положены все виды мероприятий для водителя (инструктажи, обучение, медосмотры и тд).

Такой алгоритм действий упростит прохождение проверки. Так как контролирующие органы могут признать такого сотрудника водителем. Водитель –лицо, управляющее транспортным средством (ст. 2 закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). Включите компенсацию за использование личного т/с в трудовой договор (ст. 188 ТК).

Нужно ли проводить производственный контроль на офисных рабочих местах?

Да, нужно.Работодатель обязан провести производственный контроль (ПК) даже на офисных рабочих местах согласно статье 32 Закона № 52 -ФЗ.

Для этого разработайте программу производственного контроля, которая включает список сотрудников, подлежащих медосмотрам (при наличии), ответственных лиц за санитарно-гигиенические условия труда офисных помещений (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.12.2010 по делу № А33-8138/2010, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.08.2015 № Ф08-5442/2015 по делу № А32-6966/2014).

Проведение лабораторного контроля на таких рабочих местах обязательно, но количество исследований будет небольшим. Во время ПК проводите замеры уровня электромагнитных полей, параметров световой среды и микроклимата (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.09.2013 по делу № А58-6877/2012, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.09.2016 № Ф09-8469/16 по делу № А60-58227/2015).

Если проведена специальная оценка условий труда, нужен ли производственный контроль?

Да, нужен.

Наличие спецоценки не отменяет производственный контроль. Обязанность работодателя проводить ПК закреплена в статье 11 Закона № 52-ФЗ. При этом можно использовать результаты спецоценки при производственном контроле, если замеры проведены не более шести месяцев назад (п. 1.1. ст. 32 Закона № 52-ФЗ).

Вправе ли организация установить коэффициенты снижения премии за нарушение требований охраны труда, изложив их в приказе по организации?

Вправе, но не в приказе по организации, а в коллективном договоре, соглашении и/или локальном нормативном акте работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей. При этом в локальном нормативном акте, устанавливающем систему премирования, работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вправе предусмотреть условие о том, что снижение размера премии работнику в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка осуществляется в отношении только тех входящих в состав заработной платы работника премий, которые начисляются за период, в котором к работнику было применено соответствующее дисциплинарное взыскание, а размер такого снижения премии не может приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20 процентов (ч. 3 ст. 135 ТК РФ).

Расследуют ли несчастный случай с работником по договору ГПХ?

Нет, не расследуют. Когда предприятие заключает с физлицом договор ГПХ, то не несет ответственности за охрану его труда. Если с исполнителем произойдет несчастный случай, по общему правилу работодатель не обязан его расследовать (статья 227 ТК РФ). Исключение — предприятие добровольно застраховало исполнителя от НС и профзаболеваний, внеся это условие в договор ГПХ (статья 5 ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ).

С сентября 2022 года расследованию подлежат случаи, когда исполнитель по договору ГПХ получает тяжелую травму или погибает. Но расследует их не работодатель, а инспектор ГИТ по заявлению пострадавшего, его доверенного лица, иждивенцев. Также основанием для расследования станет информация от правоохранительных органов, органов исполнительной власти, профсоюзов или страховщика (пункт 17 приказа Минтруда от 20.04.2022г. № 223н).

Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)

Обучение по охране труда. О внесении изменений в Правила обучения. В Роструде прокомментировали новый проект

Источник: Журнал «Справочник специалиста по охране труда» № 4, апрель 2026 год.

Правительство разработало изменения в Правила обучения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021г. № 2464. Правила планируется ввести в действие 1 сентября 2026 года, а срок их действия будет продлен до 1 сентября 2032 г.

Эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда» Алена Челышева, побеседовала и взяла интервью у советника отдела надзора и контроля в сфере охраны труда Управления осуществления федерального надзора в сфере труда Роструда Максима Чихняева.

Вот что обсудили:

Какой прецедент создают поправки из нового проекта изменений
Какое уточнение исключит путаницу в обучении работам на высоте
Какую обязанность закрепят за специалистами по охране труда и уполномоченными работниками
Как обновят порядок работы с реестром работодателей, обучающих по охране труда

Максим Валерьевич, специалисты по ОТ ждали проект обновленных Правил и с момента публикации горячо обсуждают изменения. Первое значимое из них – отмена обязанности обучать внутренних совместителей по новой должности, если условия труда и профриски остаются прежними. Верно ли я понимаю, что уточнение создает прецедент, когда новый трудовой договор не подразумевает обучение?

Да, проект действительно предусматривает первый случай, когда новый трудовой договор не подразумевает обучение, но норму ждут корректировки. На совещаниях по обсуждению проекта уже предлагают кроме условий труда и профрисков учитывать и характер выполняемой работы. Также из-за сложности кадровых изменений отдельно нужно проработать случай, когда работник с основного места переходит на работу по совместительству на полную ставку.

Проект изменений предусматривает первый случай, когда новый трудовой договор не подразумевает обучение.

Следующее изменение — исключение фразы «отсутствие других источников опасности» из списка условий, при которых офисника можно освободить от инструктажа на рабочем месте. Подскажите, не откроет ли оно работодателям возможности для злоупотреблений?

Буду честным — массовых злоупотреблений не ждем, а единичные случаи инспекторы ГИТ выявят в ходе контрольных мероприятий и при расследовании НС. Поясню логику изменения. Пункт 13 Правил изначально разработали для офисников, инструктировать которых нет острой необходимости, но условие «отсутствие других источников опасности» почти полностью заблокировало применение нормы. Кроме работы с компьютером и оргтехникой в офисе всегда есть другие опасности, например, передвижение по лестницам. Изменение позволит норме работать корректно.

В продолжении темы инструктажей предлагаю сразу обсудить новую обязанность специалиста по ОТ и уполномоченного работника. Почему пришлось отдельно прописывать, что они должны инструктировать руководителя организации?

Изменение нужны, чтобы устранить пробел. Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника, но у первого лица компании его нет и поэтому процедуру часто игнорируют. При этом напомню, что освободить от инструктажа на рабочем месте можно работника любой категории, если он подпадает под критерии из пункта 13, и даже руководителя компании.

К слову, о категориях работников: проект закрепляет новую — «впервые начавшие трудовую деятельность». Для них планируют ввести повышенную продолжительность стажировки — минимум пять смен. Цель такого изменения ясна, но можете ее проговорить?

Да, конечно. Конечная цель — снизить травматизм работников на их первом рабочем месте. Практика показывает, что при подготовке им нужно уделять больше внимания, чем коллегам с опытом работы. Поэтому для этой категории работников минимальную продолжительность стажировки увеличили до пяти смен.

При этом на обучение оказанию первой помощи у новичков будет всего 30 календарных дней с даты приема, а не 60, как у остальных. Почему этот срок не распространили на обучение требованиям охраны труда и применению СИЗ?

Оказание первой помощи — универсальный навык, от которого в отдельных случаях еще и чужая жизнь зависит. Статус новичка исключает получение навыка на прошлой работе, поэтому первому работодателю нужно обучить работника в кратчайшие сроки. Посчитали, что 30 календарных дней достаточно. Срок не распространили на обучение требованиям охраны труда и применению СИЗ, так как эти знания индивидуальные для каждой конкретной профессии.

Статус новичка исключает получение навыка оказания первой помощи на прошлой работе, поэтому первому работодателю нужно обучить работника в кратчайшие сроки

Опережая ваш вопрос, поясню: желание работодателя не включили в перечень оснований для повторного обучения по первой помощи новичков, так как на момент процедуры такие работники уже получат опыт и перейдут в общую категорию. Тогда работодатель сможет самостоятельно инициировать их повторное обучение. Думаю, что до утверждения проекта норму еще скорректируют, чтобы никого не путать.

Особое внимание привлекли изменения в пункте 53 Правил, которые касаются членов комиссии по проверке знаний, и тех, кто проводит инструктажи и обучение. Из нового подпункта «з» и формулировки подпункта «е» сделала вывод, что этим лицам теперь не придется обучаться по всем программам, обязательным для работников, которых они обучают и инструктируют или чьи знания проверяют. Я правильно поняла суть изменений?

Да, все верно. Изменения устраняют избыточное обучение членов комиссии по проверке знаний требований ОТ, и тех, кто инструктирует и обучает других. Объясню на примере: допустим, для работника обязательны программы Б и СИЗ. Сейчас ответственный, который обучает его по программе Б, должен сначала сам обучиться по ней и по программе СИЗ. После изменений обучение по СИЗ ответственному понадобится, только если он использует средства защиты, применение которых требует практических навыков.

Одно из планируемых изменений касается обучения работам повышенной опасности, но большинство споров вызывает высота. Подтверждают ли поправки в пункте 60, что не нужно разделять обучение работам на высоте по Правилам № 2464 и ПОТ № 782н?

Да, подтверждают. Минтруд и ранее разъяснял, что дублировать обучение работам на высоте не нужно, но на практике его часто проводят дважды. Поэтому в обновленном пункте 60 ведомство четко указывает на то, что обучения по программе В достаточно, если в нее включили дополнительные требования из ПОТ. Тема обучения работам повышенной опасности значимая и по ней на совещаниях были небольшие дебаты, поэтому окончательная редакция пункта пока под вопросом.

Минтруд указывает на то, что не нужно разделять обучение работам на высоте по Правилам № 2464 и ПОТ № 782н.

В новом проекте Минтруд уточняет: порядок фиксации времени обучения с отрывом от работы работодатель закрепляет в локальном акте. Какую проблему решает эта поправка?

Она полностью передает на усмотрение работодателя вопрос, как подтверждать обучение с отрывом от работы, так как в действующей редакции Правил нет четких указаний. На практике кадровики нередко ставят в табеле стандартные восьмерки и неосознанно подставляют работодателя и специалиста по ОТ. При проверке или расследовании НС инспектор ГИТ сопоставляет период обучения с табелем и у него возникают вопросы. Поправка позволит работодателю установить свой порядок, по которому его и будут проверять контролеры.

Предлагаю обсудить изменения, которые затрагивают работу с реестрами Минтруда. Ведомство предлагает разрешить указывать регистрационный номер реестровой записи только в приложении к протоколу. Это альтернативна или вписывать номер в протокол все равно придется?

У работодателя появится выбор: указывать регистрационный номер в протоколе проверки знаний работника или приложить к документу выгрузку данных из реестра обученных лиц. Конечно же, дублировать номер не запрещают, но смысла в этом нет.

Другая поправка меняет порядок обновления сведений в реестре работодателей, обучающих по охране труда. Можете подробнее рассказать об этом?

Минтруд уходит от единой периодичности и уточняет, что сведения из подпунктов «д»–«н» пункта 110 нужно актуализировать не реже раза в год. Требование касается и сведений о среднесписочной численности и количестве работников, которые подлежат обучению. Сейчас большинство работодателей не обновляют эти сведения, так как данные постоянно меняются, особенно в компаниях с большой текучкой кадров. Поправка решит проблему, но хочу обратить внимание, что сведения придется ежегодно передавать в Минтруд, даже если они не изменились.

Сравнение действующей редакции и проекта:

Действующая редакция	Проект изменений
Пункт 5: Постановления № 2464: «Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2026 г., за исключением пунктов 3 и 4 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 марта 2022 г.»	Пункт 5: Постановления № 2464: «Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2032 г., за исключением пунктов 3 и 4 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 марта 2022 г.»
Пункт 5: «Настоящие Правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания работниками требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора)».	Пункт 5: «Отдельные требования к обучению по охране труда и проверке знания работниками требований охраны труда могут быть установлены в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда — правилах по охране труда. При организации обучения по охране труда и проверки знания работниками требований охраны труда в соответствии с настоящими Правилами учитываются требования, установленные правилами по охране труда, а также нормативно-правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов
Отменяется повторное обучение внутренних совместителей
Пункт 7: «При переводе работника, прошедшего необходимое ему в соответствии с настоящими Правилами обучение по охране труда, на другую должность, а также при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения повторное обучение по охране труда и проверка знания работниками требований охраны труда не требуются в случае, если сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности».	Пункт 7 дополняется новым абзацем: «При оформлении трудового договора на внутреннее совместительство повторное обучение по охране труда и проверка знания работниками требований охраны труда не требуются в случае, если сохраняются условия труда работника и профессиональные риски».
Для «офисников» больше не надо искать «дополнительные источники опасности»
Пункт 13: «… Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми…»	Из пункта 13 исключаются слова «и при этом другие источники опасности отсутствуют,».
Установлено, кто именно должен проводить инструктаж для руководителя организации
Пункт 22: «Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков».	Пункт 22 дополняется абзацем: «Руководителю организации (филиала) инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится специалистом в области охраны труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по его проведению».

Пункт 31: «Требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте, к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте устанавливаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен».	Пункт 31 дополняется абзацами: «Для впервые начавших трудовую деятельность продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 5 смен. Не допускается совмещать практическое обучение (практические занятия), предусмотренные пунктами 36, 39, 49 настоящих Правил, со стажировкой на рабочем месте».
Вносится изменение в обучение по оказанию первой помощи пострадавшим
Пункт 33: «Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; б) работники рабочих профессий; в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания работниками требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты в области охраны труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; ж) иные работники по решению работодателя».	Пункт 33: «Обучение по оказанию помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; б) работники рабочих профессий; в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания работниками требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты в области охраны труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; ж) впервые начавшие трудовую деятельность; з) иные работники по решению работодателя».
Действующая редакция пункта 36 Правил обучения № 2464 устанавливает общий срок для прохождения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим для всех вновь принимаемых работников — не позднее 60 календарных дней. Проект вводит исключение для категории «впервые начавшие трудовую деятельность»: для них срок сокращается до 30 календарных дней (Таблица 8).
Пункт 36: «Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно».	Пункт 36 дополняется абзацами: «Внеплановое обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим должно быть организовано в случае актуализации программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим в отношении новых или измененных требований. Внеплановое обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим должно быть организовано в течение 60 календарных дней со дня актуализации программы обучения, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах. Для впервые начавших трудовую деятельность обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в течение 30 календарных дней со дня приема на работу. Повторное обучение для данной категории работников проводится в случае отнесения их к категориям работников, указанным в подпунктах «а»-«ж» пункта 33 настоящих Правил».
Уточнение требований к лицам, проводящим обучение оказанию первой помощи пострадавшим
Пункт 35: «Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи».	Пункт 35: «Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи, или инструкторов по оказанию первой помощи пострадавшим».
Расширение оснований для актуализации программ обучения по первой помощи
Пункт 36: «Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил».	Пункт 36: «Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил, а также в случае вступления в силу новых или внесения изменений в нормативные правовые акты в сфере здравоохранения, содержащие требования к порядку оказания первой помощи».
В соответствии с положениями пунктов 32 и 34 Правил обучения № 2464, программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно Приложению № 2. Однако данное приложение разрабатывалось на основе утратившего силу Приказа Минздравсоцразвития России от 4 мая 2012 года № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (далее — Приказ № 477н) и не учитывает нововведения Порядка № 220н. Экспертным сообществом уже разработаны примерные учебные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Работодатели будут вынуждены самостоятельно обеспечивать приоритетность соблюдения актуальных требований Приказа № 220н до официального обновления примерных перечней тем теоретических и практических занятий, приведенных в Приложении № 2 к Правилам обучения № 2464.
Изменение требований к обучению правила применения (использования СИЗ). Нормами пункта 39 Правил обучения № 2464 установлены различные требования к обучению в зависимости от класса защиты средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ). Планируется ввести в действие новую редакцию пункта 39, унифицируя требования. Вводится понятие — «методы эксплуатации» СИЗ .
Пункт 39: «Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды средств индивидуальной защиты, — обучение методам их применения. В рамках проведения обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работники, использующие специальную одежду и специальную обувь, должны быть обучены методам их ношения. Работники, использующие остальные виды средств индивидуальной защиты, должны быть обучены методам их применения».	Пункт 39: «В рамках проведения обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работники, использующие средства индивидуальной защиты должны быть обучены методам их эксплуатации. При проведении обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно носить, применять средства индивидуальной защиты и проводит тренировку работников по применению средств индивидуальной защиты».
Действующая редакция пункта 41 Правил обучения № 2464 не устанавливала прямой обязанности проводить внеплановое обучение после актуализации программы обучения по использованию (применению) СИЗ. Проект устраняет данный пробел, вводя требование о проведении внепланового обучения в течение 60 дней после актуализации программы.
Пункт 41: «Программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником средств индивидуальной защиты до и после использования. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников по использованию (применению) средств индивидуальной защиты осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится не реже одного раза в 3 года».	Пункт 41 дополняется абзацем: «Внеплановое обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты должно быть организовано в случае актуализации программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в течение 60 календарных дней со дня актуализации программы обучения, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах».
Пункт 42 Правил обучения № 2464 содержит положения, дублирующие требования к проведению обучения по использованию (применению) СИЗ. Они будут исключены в связи с переносом в обновленный пункт 39 документа.
Пункт 42: «Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. В случае если темы использования (применения) средств индивидуальной защиты включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII настоящих Правил. При проведении обучения по правильному ношению средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно носить средства индивидуальной защиты, и путем осмотра определяет правильность ношения средств индивидуальной защиты работниками. При проведении обучения по правильному применению средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно применять средства индивидуальной защиты, и проводит тренировку работников по применению средств индивидуальной защиты».	Из пункта 42 исключаются слова: «При проведении обучения по правильному ношению средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно носить средства индивидуальной защиты, и путем осмотра определяет правильность ношения средств индивидуальной защиты работниками. При проведении обучения по правильному применению средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно применять средства индивидуальной защиты, и проводит тренировку работников по применению средств индивидуальной защиты».
Проект содержит ряд технических правок, направленных на уточнение терминологии и приведение текста Правил обучения № 2464 в соответствие с актуальной редакцией документа при вступлении в силу изменений.
Пункт 48: «Программы обучения требованиям охраны труда разрабатываются организацией или у индивидуальным предпринимателем…»	Из пункта 48 исключается предлог «у».
Пункт 52: «Работники федеральных органов исполнительной власти… проходят обучение…»	В пункте 52 слово «Работники» заменяется словом «Сотрудники».
Пункт 53, подпункт «в» Правил обучения № 2464: «работники организации, отнесенные к категории специалисты…»	В подпункте «в» пункта 53 слова «специалисты» заменяются словами «специалисты и служащие».
Пункт 53, подпункт «г» Правил обучения № 2464: «специалисты по охране труда — по программам…»	Подпункт «г» пункта 53 дополняется словами: «специалисты по охране труда, а также лица, на которых возложены функции специалиста по охране труда или ответственного за охрану труда в организации».
Пункт 53, подпункт «е» Правил обучения № 2464: «члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда…»	Подпункт «е» пункта 53 излагается в новой редакции: «члены комиссий по проверке знания требований охраны труда — по программам обучения требованиям охраны труда, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил, а также по соответствующим программам подпункта «в» пункта 46 настоящих Правил, по которым ими в отношении работников проводится проверка знания требований охраны труда;».
Пункт 53 Правил обучения № 2464 дополнен новым подпунктом «з».	Пункт 53 Правил обучения № 2464 дополнен подпунктом «з»: «лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил, а также по соответствующим программам подпункта «в» пункта 46 настоящих Правил по которым ими в отношении работников проводится инструктаж по охране труда и (или) обучение требованиям охраны труда».
Пункт 54 Правил обучения № 2464: «Если трудовая деятельность отдельных категорий работников, указанных в подпункте «в» пункта 53 настоящих Правил, связана с опасностями, источниками которых являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми, обучение по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил, по решению работодателя может не проводиться».	Из пункта 54 Правил обучения № 2464 исключаются слова «и при этом другие источники опасности отсутствуют».
Пункт 60 Правил обучения № 2464: «Требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в год».	Пункт 60 Правил обучения № 2464: «Требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в 3 года».
Пункт 60 Правил обучения № 2464 (отсутствует абзац о статусе обучения)	Пункт 60 Правил обучения № 2464 дополняется абзацем: «Обучение работников требованиям охраны труда в соответствии с порядком и требованиями, установленными правилами по охране труда, является обучением, предусмотренным подпунктом «в» пункта 46 настоящих Правил».
Пункт 2 Приложения № 3: «б) оценка уровня профессионального риска выявленных (идентифицированных) опасностей в рамках системы управления охраной труда в организации;»	В пункте 2 Приложения № 3 слова «системы управления охраной труда в организации» заменяются словами «специальной оценки условий труда».
Уточнен порядок оформления отрыва от работы для прохождения обучения.
Пункт 65 Правил обучения № 2464: «Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания работниками требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы».	Пункт 65 Правил обучения № 2464: «Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания работниками требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы на время прохождения работником обучения требованиям охраны труда и проверки знания работниками требований охраны труда. Конкретный порядок прохождения работником обучения и порядок фиксации времени фактического обучения работника требованиям охраны труда и проверки знания работниками требований охраны труда устанавливается локальным нормативным актом работодателя».
Вводится запрет на дистанционное проведение практических заданий
Пункт 66: «Допускается проведение обучения работников требованиям охраны труда с использованием дистанционных технологий, предусматривающих обеспечение работников, проходящих обучение требованиям охраны труда, нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания работниками требований охраны труда, обмен информацией между работниками, проходящими обучение требованиям охраны труда, и лицами, проводящими обучение требованиям охраны труда, посредством системы электронного обучения, участие обучающихся в интернет-конференциях, вебинарах, а также администрирование процесса обучения требованиям охраны труда на основе использования компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».	Пункт 66 дополняется словами: «, за исключением практических занятий по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим и использования (применения) средств индивидуальной защиты, а также практических занятий на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах».
Исключена утратившая актуальность норма. Пункт 74 Правил обучения № 2464 будет признан утратившим силу, так как содержащиеся в нем нормы будут перенесены и детализированы в обновленном пункте 53.
Пункт 74: «Работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил».	Пункт 74 признается утратившим силу.
Изменения, затрагивающие порядок оформления протоколов проверки знания требований охраны труда
Пункт 91: «Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда».	Из пункта 91 исключаются слова «в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда,».
В соответствии с Проектом изменений в Правила обучения № 2464 предлагается альтернативный способ указания регистрационного номера из реестра обученных лиц в протоколе проверки знания требований охраны труда.
Пункт 92: «В протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается следующая информация: … з) регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (далее — реестр обученных лиц)…»	Пункт 92 дополняется абзацем: «Регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц должен быть непосредственно указан в протоколе, либо содержаться в выгрузке данных из реестра обученных лиц в качестве приложения к протоколу проверки знания требований охраны труда».
Проектом закрепляется право работодателя на получение протоколов (выписок из протоколов) проверки знания требований охраны труда своих работников от организации или индивидуального предпринимателя, проводивших обучение.
Пункт 94: «По запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе».	В пункте 94 в абзаце первом после слова «протокол» добавляются слова: «(выписка из протокола)». После абзаца первого добавляется абзац: «По запросу работодателя, организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, предоставляет работодателю протокол (выписку из протокола) проверки знания требований охраны труда работников его организации».
Вводится ежегодная актуализация сведений в реестре обучающихся в организации
Пункт 110: «В случае изменения сведений, содержащихся в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, работодатель в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких изменений направляет уведомление об изменении сведений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации…»	Пункт 110: «В случае изменения сведений, содержащихся в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, предусмотренных в подпунктах «а»-«г» пункта 106 настоящих Правил, работодатель в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких изменений направляет уведомление об изменении сведений… Актуализация сведений, содержащихся в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, предусмотренных в подпунктах «д»-«н» пункта 106 настоящих Правил, осуществляется работодателем не реже одного раз в год».

Принятие поправок в Правила обучения № 2464 приведет к следующим изменениям в системе обучения по охране труда и проверки знания работниками требований охраны труда:

Продление срока действия Постановления № 2464 до 1 сентября 2032 года дает организациям, индивидуальным предпринимателям и учебным центрам долгосрочный горизонт планирования деятельности, связанной с проведением обучения по охране труда и проверке знания работниками требований охраны труда.
Благодаря отмене повторного обучения для внутренних совместителей, уточнению правил освобождения офисных работников от инструктажа и обучения, а также увеличению периодичности подготовки персонала безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности до 3 лет существенно сокращается объем обязательных процедур.
Повышению качества подготовки отдельных категорий персонала способствуют следующие меры: увеличение продолжительности стажировки для впервые трудоустроенных работников до 5 смен, сокращение срока начала их обучения по оказанию первой помощи пострадавшим до 30 дней, а также запрет на дистанционное проведение практических занятий.
Уточнение порядка одновременного применения общих требований Правил обучения № 2464 и отраслевых правил по охране труда, определение ответственного за проведение инструктажа руководителю организации, установление порядка выдачи протоколов (выписок из протоколов) работодателю устраняют существовавшие ранее пробелы и неопределенности нормативно-правового регулирования обучения работников по охране труда.
Повышению ответственности работодателей за актуальность предоставления данных способствует введение обязанности ежегодной актуализации сведений в реестре Минтруда России для организаций и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно обучающих работников.

При подготовке информационной рассылки были использованы материалы из следующих источников:

Справочные системы Гарант, Кадры, Охрана труда

https://mintrud.gov.ru/

http://government.ru/

https://rostrud.gov.ru/

https://sozd.duma.gov.ru/

https://sfr.gov.ru/