Обзор для специалиста по охране труда за февраль 2025 года
С 1 марта 2025 года вступили в силу следующие НПА в сфере охраны труда:
— Приказ Минтруда России от 09.08.2024 № 398н «Об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий»
— Приказ Минздрава России от 02.10.2024 № 509н «О внесении изменения в графу 2 строки 33 Перечня медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н»
— Приказ Минтруда России от 02.11.2024 № 601н «О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 838н».
СФР упростил порядок возмещения затрат на ОТ
Понадобится меньше документов, чтобы заявить о компенсации затрат на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. Социальный фонд проинформировал работодателей о новых правилах приказа Минтруда от 11.07.2024 № 347н.
Теперь работодатели должны предоставлять в СФР заявление и план финансового обеспечения предупредительных мер, прикладывать к ним подтверждающие документы по общему правилу не нужно. Документы о расходах нужно приложить к заявлению о возмещении после выполнения предупредительных мер.
Правила компенсаций затрат на охрану труда обновили, чтобы система поддержки работодателей стала более гибкой. Упрощенный порядок позволит повысить уровень безопасности на рабочих местах и снизить риски производственных травм.
Изменения законодательства
Сокращен перечень работ, на которых ограничен труд женщин
Документ: Приказ Минтруда от 25.12.2024 № 724н «О внесении изменений в Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019 г. N 512н»
Вступил в силу: 17 февраля 2025 года
Внесены изменения в Перечень производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин.
Так, из перечня исключены работы:
— по управлению самоходными машинами на открытых горных работах,
— работы на поверхности действующих строящихся шахт, разрезов, рудников,
— работах по обогащению, агломерации, брикетированию.
«Внедрение технологий, совершенствование производственных процессов и организации труда исключают вредное воздействие на женский организм при управлении самоходными машинами, а также в некоторых других видах деятельности. С учетом этого предлагается исключить эти позиции из перечня профессий, на которых труд женщин запрещен», — ранее отмечал заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко.
Одновременно со снятием вышеуказанного запрета женский труд теперь запрещен на выморозке судов.
Организациям, проводящим СОУТ, предстоят проверки
Документ: Федеральный закон от 28.12.2024 № 541-ФЗ «О внесении изменений в статьи 353 и 357 Трудового кодекса РФ»
Вступил в силу: 1 марта 2025 года
Контроль Роструда и ГИТ за соблюдением обязательных требований распространили на организации, проводящие СОУТ. Полномочия уточнили в части 2 статьи 353 ТК.
ГИТ вправе проводить внеплановые проверки организаций, проводящих СОУТ, по согласованию с прокуратурой. Основанием для такой проверки может стать в том числе жалоба работодателя на некачественно оказанные услуги, нарушение порядка спецоценки или фальсификацию ее результатов.
Как и работодателям, организациям, проводящим СОУТ, начнут присваивать категории риска. Компаниям, которым присвоили высокую категорию риска, с 2026 года предстоят плановые проверки ГИТ.
Аптечка первой помощи
Документ: Приказ Минтруда России от 09.08.2024 N 398н «Об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий»
Вступил в силу: 1 марта 2025 года
Заработают требования к тому, как размещать, хранить и использовать аптечки для оказания первой помощи персоналу. Пока действуют только требования к их комплектации.
Среди прочего закрепят положение о том, что количество аптечек, а также мест для их размещения и хранения работодатель определяет исходя из среднесписочной численности организации и других параметров. При этом надо учесть мнение первичной профсоюзной организации или иного представительного органа сотрудников.
Право на послабления для разрешений продлили
Документ: Постановление Правительства от 27.12.2024 № 1931 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»
Продлили особый порядок выдачи лицензий и разрешений. Теперь он действует до 31 декабря 2025 года.
Ростехнадзор может принять в текущем году послабления для аттестации работников по промбезопасности, безопасности гидротехнических сооружений и в электроэнергетике, регистрации ОПО, выдаче разрешений на допуск энергопринимающих установок и т. д. Уполномоченные органы вправе сокращать сроки выдачи, переоформления и продления разрешений, а также смягчать требования для них.
Законопроекты
Легкие НС станут причиной для большего количества проверок
Источник: законопроект «О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 838н»
Предложили уточнить одно из оснований для внеплановой проверки ГИТ. Поправки внесут в перечень индикаторов риска из приказа Минтруда от 30.11.2021 № 838н.
Уменьшат показатели по количеству легких несчастных случаев, при которых инспекторы применяют индикатор риска, сравнивая его с аналогичным периодом прошлого года. Например, в компаниях со среднесписочной численностью работников до 50 человек основанием для проверки станет увеличение на два, а не три легких НС; в компаниях от 50 до 100 человек — на три НС и т. д.
Пересмотрят штрафы для недобросовестных экспертов
Источник: законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Изменят срок давности, в пределах которого штрафуют и дисквалифицируют за заведомо ложное заключение экспертизы промбезопасности. Сейчас период составляет один год, после поправок в КоАП его увеличат до трех лет. Считать срок начнут со дня, когда зарегистрировали заключение в специальном реестре Ростехнадзора.
Если нарушение выявили при расследовании аварий или несчастных случаев на производстве, проверка не понадобится. Инспекторы смогут сразу завести административное дело без взаимодействия с экспертной организацией.
Разъяснения официальных ведомств
В каком случае допускается повторная выдача СИЗ?
Источник: онлайнинспекция.рф
Допускается ли повторная выдача средств индивидуальной защиты, если ранее их выдали работнику, но он уволился до наступления холодного периода? Сами СИЗ не были в эксплуатации, у них не нарушена упаковка и товарная маркировка, а также не истёк нормативный срок эксплуатации и срок годности.
Из ответа специалистов Роструда следует, что в вышеописанной ситуации запрет на повторную выдачу СИЗ отсутствует, и в таком случае допускается выдавать данные СИЗ другому работнику как новые.
В качестве правового обоснования ведомство приводит п.75 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, согласно которому СИЗ, в случае увольнения работника, которые им эксплуатировались и были возвращены до истечения их нормативных сроков эксплуатации и сроков годности, прошедшие мероприятия по уходу, могут быть переведены в дежурные СИЗ при условии их целостности и сохранности защитных свойств, за исключением тех СИЗ, которые не могут эксплуатироваться другими работниками в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (белье, обувь специальная, головные уборы, СИЗ рук).
Кроме того, решение и порядок перевода ранее эксплуатировавшихся СИЗ в дежурные СИЗ принимает работодатель.
Работодатели могут компенсировать расходы на создание рабочих мест для инвалидов
Документ: Информация СФР
Фонд выделяет российским компаниям субсидии на возмещение затрат по созданию и оборудованию рабочих мест для инвалидов. Компенсации идут на оснащение рабочих мест для инвалидов первой и второй групп, а также ветеранов боевых действий с любой группой инвалидности. Размер выплат – до 200 тыс. руб. по одному рабочему месту.
Возместить можно такие расходы:
- закупка основного и вспомогательного оборудования, технических приспособлений, рабочей и специальной мебели;
- монтаж и установка такого оборудования;
- обустройство рабочего места на дому, если такую форму работы закрепили в трудовом договоре.
Чтобы получить деньги, работодатель должен выполнить ряд требований. Основное из них – занятость инвалида на срок не меньше 9 месяцев.
Заявление о получении субсидии работодатель направляет в службу занятости в течение 3 месяцев с даты подписания трудового договора с инвалидом, но не ранее 1 июня 2025 года.
К заявлению прилагают документы, подтверждающие расходы.
Если работодатель выполнил все условия для получения субсидии, центр занятости передаст заявление в СФР. Тот включит работодателя в реестр и за 10 рабочих дней переведет деньги.
Судебная практика
Суд не признал нарушением прав работника установку видеокамер на предприятии
Источник: Определение Ростовского областного суда от 24.10.2024 по делу № 33-17477/2024
Работник в своем кабинете с помощью офисной мебели закрыл обзор камеры видеонаблюдения. Работодатель за это объявил ему выговор. Сотрудник при этом отправился в суд со списком требований к своему работодателю.
Требования в иске работника были следующие: признать незаконным выговор, который ему вынесли. Также он хотел, чтобы суд признал незаконной установку камер видеонаблюдения в организации, попросил суд обязать работодателя демонтировать все камеры, потребовал взыскать с работодателя компенсацию морального вреда.
В удовлетворении требований о признании незаконной установки камер видеонаблюдения суд работнику отказал. Однако один пункт из требований сотрудника — об отмене наказания — суд все-таки удовлетворил. Так, работодатель, привлекая своего сотрудника к дисциплинарной ответственности, указывал в приказе на нарушение норм охраны труда.
Эти самые нарушения норм, по мнению работодателя, выразились в том, что работник, «имея умысел на совершение противоправных действий по блокированию камеры системы видеонаблюдения, в нарушение правил внутреннего распорядка и инструкции по охране труда использовал офисную мебель — стол и стул, для доступа к камере видеонаблюдения, не применяя при этом страховочные средства».
Отменяя наказание, вынесенное сотруднику, суд в итоге пришел к выводу, что при применении взыскания работодателем «не была учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, способствующие его совершению» и указал на отсутствие какого-либо ущерба в результате действий работника.
Не предлагайте работникам платить за медосмотр, чтобы потом возместить им расход
Источник: Постановление Верховного суда РФ от 07.04.2021 № 16-АД21-3
После собеседования на вакансию продавца-консультанта соискательнице устно указали на необходимость пройти за свой счет медосмотр, направление при этом не выдали. Медкнижка от другого работодателя у нее уже была. Женщина заплатила за медосмотр, а после трудоустройства пожаловалась в ГИТ.
Инспектор ГИТ провел внеплановую документарную проверку. По результатам проверки компанию оштрафовали на 50 тыс. руб. за то, что работодатель не организовал медосмотр и не обеспечил его проведение за свой счет. Работодатель оспорил штраф в суде.
Судей пытались убедить, что в компании были готовы компенсировать расходы работницы за медосмотр, но она не обращалась с заявлением о возмещении. Работодатель направил продавцу уведомление с предложением принести документы о расходах, но она отказалась его получать. Судьи указали на обоснованность штрафа и отметили, что предложение работнице направили только после проверки.
Не ставьте условий для несостоявшегося трудоустройства
Источник: Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14.03.2024 № 88-7333/2024, 2-240/2023
Предприятие заключило с электрогазосварщиком соглашение, в котором прописали условия предварительного медосмотра. Соискателя обязали оплатить расходы работодателя на медосмотр, если он по собственной инициативе откажется от трудоустройства при положительном медицинском заключении.
Электрогазосварщик прошел оплаченный работодателем медосмотр, но не стал трудоустраиваться на предприятие. Чтобы взыскать с него расходы, работодатель обратился в суд. Однако судьи отказались удовлетворять жалобу. Они указали, что работодатель обязан нести расходы за медосмотр при поступлении на работу независимо от того, заключили с соискателем трудовой договор или нет.
Вопрос-ответ
Обязан ли работодатель направить извещение о тяжелом несчастном случае в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов?
Да, работодатель обязан направить извещение о тяжёлом несчастном случае в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.
Это предусмотрено статьёй 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Для каких задач при расследовании несчастного случая не предусмотрено применение дистанционных технологий, в том числе видео-конференц-связи?
Применение дистанционных технологий, в том числе видео-конференц-связи, не предусмотрено для задачи осмотра пострадавшего и определения степени тяжести несчастного случая при расследовании несчастного случая.
Какое из обстоятельств классифицирует несчастный случай как не связанный с производством?
Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтверждённая в установленном порядке медицинской организацией, органами следствия или судом.
Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества.
Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействий), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Установить, связан несчастный случай с производством или нет, вправе только комиссия в ходе расследования.
На какие рабочие места прекращается действие декларации в случае, если в период действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов?
Только в отношении рабочего места этого работника.
Обоснование: пункт 5 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
В течение какого времени должен храниться акт о несчастном случае на производстве?
Акты о расследовании несчастных случаев вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет. В случае, если до истечения 45 лет организация ликвидирована либо прекратила деятельность работодателя, то материалы должны быть переданы правопреемнику.
Какой несчастный случай является страховым случаем?
Страховым случаем является подтверждённый в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечёт возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
О легкой травме работника узнали не сразу, через два дня. Нужно запросить у него заявление для расследования несчастного случая?
Да. Если работодатель узнал о травме спустя 24 часа после происшествия, своевременно о нем не сообщили. В таких случаях расследование начинают по заявлению пострадавшего или его доверенного лица (п. 24 Положения, утв. приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н).
В день обращения пострадавшего от НС ему поставили диагноз и выдали нам первую справку по форме № 315/у. Позднее диагноз уточнили, травму признали тяжелой во второй справке. Какую из справок № 315/у включать в материалы расследования?
Включите обе справки по форме № 315/у. В материалы расследования включают медицинское заключение о характере повреждений здоровья и степени их тяжести (абз. 8 ч. 3 ст. 229.2 ТК). Если медики изменили тяжесть травмы, в материалах должны быть сведения об этом.
Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)
Как организовать работы по ГО
Источник: «Охрана труда в вопросах и ответах», февраль 2025 года
Работодатель обязан обучать работников готовить документы, разрабатывать и проводить учебные мероприятия для отработки навыков по ГО (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», далее — Закон № 28-ФЗ; подп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841, далее — Положение № 841).
Обязанности не зависят от численности сотрудников, вида деятельности и от того, будет ли организация работать во время военных конфликтов или ЧС. От наличия категории по ГО зависит количество уполномоченных в организации и объем мероприятий.
Что изменилось в работе по ГО в 2024 году:
- Изменили правила отнесения организаций к категориям по ГО — постановление Правительства от 27.04.2024 № 546 (далее — Правила № 546);
- расширили круг лиц, которые проходят обучение по ДПО и программам курсового обучения, — приказ МЧС от 23.08.2023 № 889;
- определили требования к учениям и тренировкам по ГО — ГОСТ Р 42.6.01-2024.
Новый перечень лиц для обучения. Расширили перечень лиц, которые должны проходить обучение по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения (приказ МЧС от 23.08.2023 № 889). Добавили три категории сотрудников:
- работники, которые входят в составы сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации организаций и органов местного самоуправления;
- руководители спасательных служб муниципальных образований;
- руководители и педагогические работники организаций, которые осуществляют образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО.
Новые правила категорирования организаций. Утвердили новые правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне (постановление Правительства от 27.04.2024 № 546). Правила определили порядок отнесения организаций к категориям по ГО в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения. Как изменились требования к категорированию, смотрите в таблице 1.
Таблица 1. Как изменились требования к категорированию по ГО
| До 1 сентября 2024 года | После 1 сентября 2024 года |
|---|---|
| К категориям по ГО относят организации, которые имеют: | |
| — мобилизационные задания или выполняют мероприятия по мобилизационным планам экономики; — высокий риск ЧС в военное и мирное время; — уникальные историко-культурные объекты |
— важное оборонное и экономическое значение; — мобилизационные задания или выполняют мероприятия по мобилизационным планам экономики; — высокий риск ЧС в военное и мирное время; — уникальные историко-культурные объекты |
Новый стандарт по организации и проведению учений и тренировок. Утвердили стандарт, который определил общие требования к организации и проведению учений и тренировок по ГО (приказ Росстандарта от 07.05.2024 № 590-ст). Стандарт предназначен для работников:
- Федеральных органов исполнительной власти. К ним относятся министерства, службы и агентства. Например, МВД, Минздрав, ФНС.
- Органов государственной власти субъектов. Например, областная дума, правительство региона.
- Органов местного самоуправления. Например, местная администрация.
- Организаций, проводящих учения и тренировки по ГО.
В стандарте описаны виды учений и тренировок, их цели, периодичность и продолжительность, а также требования к разработке документов.
ГОСТ поможет проводить учения и тренировки по единым правилам для всех структурных подразделений и подведомственных организаций. Это позволит избежать путаницы, обеспечит единое понимание задач и действий, а также подготовит органы управления и силы ГО.
Какие НПА по ГО использовать
Мероприятия по ГО регламентируют более 20 НПА. Полный комплект документов для каждой процедуры по ГО смотрите в приложении.
Какие обязанности по ГО у предприятий
Напоминаем: Мероприятия по ГО организация проводит за свой счет (п. 4 ст. 18 Закона № 28-ФЗ).
Все организации, как коммерческие, так и государственные, обязаны (ст. 9 Закона № 28-ФЗ; подп. «г» п. 5 Положения № 841):
- планировать и организовывать мероприятия по ГО;
- готовить организацию к работе в военное время;
- обучать работников по ГО;
- создавать и поддерживать учебно-материальную базу;
- планировать и проводить учения по ГО.
Организации с категорией по ГО выполняют дополнительные обязанности (табл. 2).
Таблица 2. Дополнительные обязанности организаций по ГО
| Вид организации | Обязанности |
|---|---|
| Все организации с категорией по ГО | Создают и поддерживают в готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО |
| Создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств | |
| ОПО I и II классов опасности Особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты Гидротехнические сооружения высокой опасности За исключением организаций, которые: — не имеют мобилизационные задания; — не входят в перечень организаций, выполняющих мероприятия по ГО ФОИВ; — выполняют мероприятия регионального и местного уровней по ГО |
Создают и поддерживают в готовности нештатные аварийно-спасательные формирования |
| ОПО I и II классов опасности Особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты. Последствия аварий на объектах могут причинять вред жизни и здоровью местного населения Гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности |
Создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности локальные системы оповещения населения |
Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО утвержден приказом МЧС от 18.12.2014 № 701.
Для местных администраций и других муниципальных образований обязанности по ГО указаны в приказе МЧС от 14.11.2008 № 687.
Какие категории по ГО присваивают организациям
Региональные власти по согласованию с МЧС присваивают категории по ГО организациям, которые имеют (п. 3 Правил № 546):
- важное оборонное и экономическое значение;
- мобилизационное задание;
- высокий риск ЧС;
- уникальный культурный статус.
Для присвоения категории по ГО достаточно, чтобы оно соответствовало хотя бы одному из условий. Организации могут присвоить:
- категорию особой важности. Присвоят, если организация относится к разным категориям по ГО;
- первую категорию;
- вторую категорию.
Основные показатели для присвоения категории по ГО: численность сотрудников и объем выпускаемой продукции для госнужд. Дополнительные показатели устанавливает МЧС.
Категорию по ГО присваивают организации с учетом всех обособленных подразделений, вне зависимости от их месторасположения.
О присвоении категории организацию уведомят не позднее 30 календарных дней со дня утверждения перечня организаций, отнесенных к категориям по ГО (п. 14 Правил № 546). Перечень организаций, которые отнесли к категориям по ГО, пересматривают не реже одного раза в 6 лет.
Кто должен проинформировать организацию о присвоении категории, смотрите в таблице 3. Таблица составлена с учетом пункта 7 Правил № 546.
Таблица 3. Кто должен проинформировать организацию о присвоении категории по ГО
| Кто присваивает | Кому присваивают |
|---|---|
| ФОИВ Федеральные государственные органы Исполнительные органы субъектов Государственные компании |
Подведомственные организации Организации, которые находятся в сфере их ведения |
| Исполнительные органы по предложениям органов местного самоуправления и публичной власти | Иные организации |
Чтобы узнать, к какой категории относится организация, направьте запрос в отдел ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления с просьбой разъяснить обязанности в области ГО и ЧС.
Кто отвечает за ГО в организации
Чтобы выполнить обязанности по ГО, в организациях с категорией по ГО назначьте уполномоченного работника или создайте структурное подразделение по ГО (п. 4 ст. 12 Закона № 28-ФЗ; Положение о создании… в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства от 10.07.1999 № 782, далее — Положение № 782).
В организациях без категории по ГО, вне зависимости от численности работников и количества филиалов, оформите ответственного работника по совместительству (п. 5.1.2 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом МЧС от 23.05.2017 № 230, далее — Положения № 230).
Требования к должности описаны в профстандарте «Специалист по гражданской обороне», который утвердили приказом Минтруда от 27.10.2020 № 748н. На его основе разработайте и утвердите должностную инструкцию специалиста по ГО (п. 6 Положения № 782). Отразите в инструкции обязанности специалиста, например, проведение вводного инструктажа, разработка программы курсового обучения и его проведение.
Специалист по ГО, оформленный по совместительству, подчиняется руководителю организации, а специалисты в составе структурного подразделения — руководителю подразделения (п. 8 Положения № 230).
Организации без категории по ГО. В организациях без категории работу по ГО может выполнять один из работников предприятия по совместительству. Например, поручите работу по ГО специалисту по ОТ или специалисту по пожарной профилактике при условии наличия подготовки. При необходимости количество работников по ГО можно увеличить по решению руководителя организации (п. 5.1.2 Положения № 230).
Работники по гражданской обороне в организациях без категории по ГО (п. 4.2 Положения № 230):
- получают от местного самоуправления информацию о потенциальных опасностях при военных конфликтах и ЧС;
- планируют мероприятия по ГО;
- организуют подготовку работников по ГО и ЧС.
Организации с категорией по ГО. Если организация имеет категорию по ГО, назначьте ответственного работника или создайте структурное подразделение. Для создания структурного подразделения рекомендуем выполнить четыре шага:
- Издайте приказ о создании отдела по делам гражданской обороны.
- Внесите изменения в штатное расписание.
- Разработайте и утвердите положение об отделе по делам гражданской обороны.
- Разработайте и утвердите должностные инструкции.
Количество работников в структурном подразделении зависит от общего количества сотрудников организации с учетом филиалов и представительств (п. 5.1.1 Положения № 230). Количество уполномоченных в организации с категорией по ГО с общей численностью работников смотрите в таблице 4.
Таблица 4. Количество уполномоченных в зависимости от штата организации с категорией по ГО
| Штат, человек | Количество уполномоченных |
|---|---|
| До 500 | 1 |
| 501–2000 | 2 |
| 2001–5000 | 3 |
| 5001 и более | 6 |
В представительствах и филиалах организации с категорией по ГО, в которых больше 200 работников по штатному расписанию, введите отдельных специалистов по ГО (п. 5.2 Положения № 230). Сколько вводить специалистов, смотрите в таблице 5.
Таблица 5. Количество специалистов по ГО в зависимости от штата организации с категорией по ГО
| Штат, человек | Количество специалистов по ГО |
|---|---|
| До 500 | 1 |
| 501–1000 | 2 |
| 1001–2000 | 3 |
| 2001–5000 | 4 |
| 5001 и более | 5 |
В категорированных организациях ответственный по ГО — это отдельная штатная единица. У работника не должно быть других обязанностей, кроме работы по гражданской обороне. И вменять ему их запрещено.
Обязанности ответственных по ГО прописаны в Положениях № 230 и № 782.
Таблица 6. Обязанности работников по гражданской обороне в организациях с категорией по ГО
| Организационные функции | 1. Создают и поддерживают в готовности системы связи и оповещения. 2. Организуют прием сигналов ГО и доводят их до руководителей организаций. 3. Организуют оповещение работников об опасностях при военных конфликтах и ЧС. 4. Создают и поддерживают в готовности локальные системы оповещения в организациях, где это необходимо. 5. Организуют создание, оснащение, подготовку и учет: — нештатных аварийно-спасательных формирований; — нештатных формирований по выполнению мероприятий по ГО; — спасательных служб организаций |
| Мероприятия по ГО | 1. Планируют и проводят мероприятия по ГО. 2. Руководят планированием мероприятий по ГО в представительствах и филиалах. 3. Организуют мероприятия по рассредоточению работников в зонах возможных опасностей и заранее готовят для этого безопасные районы и производственную базу. 4. Разрабатывают и реализуют инженерно-технические мероприятия ГО. 5. Планируют и проводят мероприятия по маскировке |
| Документация по ГО | 1. Разрабатывают планы ГО. 2 Разрабатывают проекты документов по ГО. 3. Создают страховой фонд документации по ГО. 4. Привлекают подразделения организации к подготовке документов и материалов по ГО. 5. Разрабатывают предложения по мероприятиям ГО, чтобы выполнить мобилизационный план |
| Планирование и контроль | 1. Планируют аварийно-спасательные работы. 2. Предлагают руководству идеи по совершенствованию планирования и ведения ГО. 3. Ведут учет, поддерживают в готовности и контролируют состояние объектов ГО. 4. Контролируют выполнение решений и планов мероприятий ГО. 5. Создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО. |
| Подготовка по ГО | 1. Планируют и организуют подготовку по ГО руководителей организаций. 2. Организуют подготовку работников по ГО и ЧС. 3. Планируют и организуют учения и тренировки по ГО и мобилизационной подготовке |
Как организовать обучение по ГО и ЧС
Обратите внимание!
Обучать по ДПО можно только лиц, которые имеют или получают среднее профессиональное или высшее образование (п. 3 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ)
Работники. Обучать работников по ГО и ЧС обязаны все организации, вне зависимости от формы и наличия категории предприятия (ст. 9. Закона № 28-ФЗ; подп. «г» п. 5 Положения № 841).
Всем вновь принятым работникам проведите вводный инструктаж по ГО и ЧС. Далее организуйте инструктаж по ЧС не реже одного раза в год. Проводите курсовое обучение внутри организации только для личного состава формирований и служб (подп. «б» п. 3 приложения Положения № 841). Где обучить руководителей и специалистов ГО и ЧС, читайте в материале. Для закрепления приобретенных знаний и навыков проводят учения и тренировки в обстановке условий ЧС мирного и военного времени.
Ответственные по ГО и ЧС. Обучите руководителей и специалистов ГО и ЧС по дополнительным профессиональным программам или по программам курсового обучения не реже одного раза в 5 лет. Их можно пройти (приказ МЧС от 24.04.2020 № 262):
- в лицензированных образовательных организациях;
- в учебно-методических центрах;
- на курсах гражданской обороны.
Работники по ГО, которых впервые назначили на должность, обучают только по дополнительным профессиональным программам в течение первого года работы (абз. 3 п. 4 Положения № 841). Исключение составляют руководители формирований и служб.
Какая ответственность грозит за нарушение правил гражданской обороны
Проверки по гражданской обороне проводит МЧС. За невыполнение требований и мероприятий в области ГО предусмотрена административная ответственность (ст. 20.7 КоАП).
Размер штрафа за несоблюдение правил эксплуатации систем управления и объектов ГО, использования и содержания систем оповещения, СИЗ, а также специальной техники и имущества ГО составит (ч. 1 ст. 20.7 КоАП):
- для должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
- для юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
За невыполнение мероприятий в области ГО размер штрафа составит (ч. 2 ст. 20.7 КоАП):
- для должностных лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
- для юридических лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Напоминаем!
Какие предприятия включают в план проверок по гражданской обороне?
В план проверок по гражданской обороне включают организации и предпринимателей, которые:
— эксплуатируют критически важные объекты;
— входят в оборонно-промышленный комплекс;
— эксплуатируют потенциально опасные объекты;
— отнесены к категориям по гражданской обороне;
— имеют на балансе защитные сооружения гражданской обороны.
На остальных предприятиях плановые проверки по гражданской обороне не проводят. Такие выводы следуют из постановления Правительства от 25.06.2021 № 1007 и подтверждаются разделом II доклада МЧС от 30.07.2017.