Обзор для специалиста по охране труда за июль 2025 года
Обновят пять чек-листов для проверок ГИТ
Источник; проект Роструда от 29.05.2025
Роструд предложил поправки к формам чек-листов, которые использует ГИТ при проверках.
Изменения затронут пять проверочных листов:
- Для проверки условий труда несовершеннолетних (№ 9). Чек-лист приведут в соответствие с новой редакцией статьи 268 ТК.
- Для проверки условий труда подземных работников (№ 30). Учтут новые правила проверки знаний (утв. постановлением Правительства от 24.04.2025 № 551).
- Для проверки предоставления гарантий за вредные условия труда (№ 31). Обновят ссылки на НПА, которые содержат сведения о продолжительности ежегодного дополнительного отпуска и сокращенного рабочего времени (постановление Правительства от08.05.2025 № 615 и приказ Минтруда от 14.05.2025 № 307н).
- Для проверки оформления материальной ответственности (№ 33). Будут ссылаться на актуальный перечень работ, для которых можно заключать письменные договоры о материальной ответственности (утв. приказом Минтруда от 16.04.2025№ 251н).
- Для проверки соблюдения требований при проведении СОУТ (№ 35). Учтут новые особенности проведения спецоценки на некоторых рабочих местах.
Изменения законодательства
Новые формы медзаключений по несчастным случаям на производстве
Источник: приказ Минздрава от 11.04.2025 № 196н «Об утверждении учетной формы N 315-1/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести», учетной формы N 316-1/у «Медицинское заключение об установлении заключительного диагноза пострадавшего в результате несчастного случая на производстве»
Вступит в силу: 01 сентября 2025 года
Медорганизации будут использовать новые формы медицинских заключений, которые оформляют при несчастных случаях на производстве:
✔ форма 315-1/у — заключение о характере и степени тяжести повреждений (взамен 315/у);
✔ форма 316-1/у — заключение об установлении заключительного диагноза (взамен 316/у).
Форму 315-1/у оставили почти без изменений, а в форме 316-1/у исключили строку о последствиях (выздоровление, инвалидность и т.п.). Подпись лечащего врача в новых документах не предусматривают.
Утвердили три новых перечня для допуска к работе водителей
Источник: распоряжение Правительства от 12.04.2025 № 892-р «О перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством»
Вступит в силу: 01 сентября 2025 года
Медицинские показания, противопоказания и ограничения к управлению транспортом. С 1 сентября утратят силу перечни из постановления Правительства от 29.12.2014 № 1604.
Перечни показаний и ограничений не изменились. Перечень противопоказаний дополнили, теперь в нем 11 позиций. Новым противопоказанием для управления транспортом признали общие расстройства психологического развития — код F84 по МКБ-10. К этим заболеваниям относят такие заболевания как аутизм и синдром Аспергера. Также в новом перечне теперь вся группа аномалий цветового зрения, а не только ахроматопсия.
Законопроекты
Штрафы за сокрытие несчастных случаев на производстве
Источник: Законопроект № 914755-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Группа депутатов подготовила проект поправок в ст. 5.27.1 КоАП. Предлагается ввести штрафы за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о несчастном случае в территориальный орган Роструда и страховщику по вопросам ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Речь идет о ситуациях, когда предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральными законами.
Проектом предусмотрены санкции для работодателей или уполномоченных им лиц в следующих размерах:
- для физических лиц – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.;
- для должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.;
- для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.;
- для юридических лиц – от 130 тыс. до 150 тыс. руб.
Авторы инициативы отмечают, что недобросовестное выполнение возложенных на работодателя обязанностей по извещению, оформлению и учету произошедших несчастных случаев на производстве приводит к увеличению сокрытых несчастных случаев. По данным статистики, в период с 2019 года по 2024 годы было выявлено 5007 сокрытых несчастных случаев, из которых 1277 – с летальным исходом. «Всего удельный вес сокрытых несчастных случаев из года в год составляет свыше 11% от числа всех расследованных в течение года несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом», – подчеркивается в пояснительной записке к законопроекту.
Если поправки одобрят, они заработают с 1 сентября 2025 года. Ожидается, что предлагаемая мера минимизирует случаи, когда недобросовестные работодатели, скрывая несчастные случаи на производстве, уходят от ответственности и стремятся уменьшить свои финансовые расходы на госэкспертизу, выполнение мероприятий по устранению рисков, страховые взносы на ОСС, реабилитацию и абилитацию работника. А такими действиями работодатель не только ограничивает права работника на гарантии и компенсации, но и создает избыточную нагрузку на судебную систему и систему госконтроля (надзора).
Информирование работников упростят
Источник: Законопроект № 156696 «О внесении изменения в формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 773н»
Минтруд предложил информировать работников через «Госуслуги». Если предложение примут, в личных кабинетах на портале появится больше функций: начнут сообщать о проведении СОУТ и прохождении обучения по ОТ.
По действующим правилам работодатель информирует персонал компании с использованием визуальной и печатной информации, интернет-ресурсов и видеоматериалов. Чтобы упростить процесс, информировать о проведении СОУТ и прохождении обучения по охране труда будут на «Госуслугах». Для этого нужно внести изменения в формы и способы информирования работников об их трудовых правах, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 773н.
Разъяснения официальных ведомств
Можно не заводить карточки учета СИЗ для практикантов без трудового договора
Источник: Информация Роструда от 19.05.2025
Учащимся и студентам на время прохождения производственной практики допустимо выдавать дежурные СИЗ общего пользования. По этой причине заводить личные карточки учета не требуется.
Отметим, за рабочим местом можно закрепить в качестве дежурных СИЗ, например, плащи, куртки, сигнальные жилеты, защитные очки и каски, наушники. Перечень определил Минтруд. Однако есть СИЗ, которые по санитарно-гигиеническим требованиям нельзя сделать дежурными (специальная обувь, СИЗ рук и др.).
Судебная практика
Чтобы закрепить ответственность по охране труда на каждом уровне, определяют уполномоченных лиц и прописывают их обязанности в приказах
Источник: Постановление Свердловского областного суда от 21.02.2025 № 22-916/2025.
Если вам устно поручили вести охрану труда, то вы не несете никакой ответственности за нарушения.
Апелляционный суд отменил приговор по делу о нарушении требований охраны труда, которое повлекло смерть рабочего. Причина – отсутствие законных оснований для привлечения обвиняемого к ответственности.
Смертельный несчастный случай произошел на строительной площадке. Рабочий упал с высоты более восьми метров. В качестве обвиняемого выступал сотрудник, которому устно поручили обязанности производителя работ. Городской суд признал его виновным по части 2 статьи 143 УК и назначил принудительные работы на срок 1 год и 6 месяцев.
Однако апелляционная инстанция отменила приговор и направила дело прокурору. Суд указал, что такую уголовную ответственность несут те, кого наделили обязанностями по обеспечению соблюдения требований охраны труда. Причем такие полномочия должны возлагать официально. Устное же соглашение не служит основанием для ответственности.
Штраф для работодателя за попытку скрыть НС
Источник: Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11.03.2025 № 12-187/2025
Несчастный случай произошел с сервисным инженером. Сотрудник ремонтировал интернет-кабель рядом с проводами ЛЭП под напряжением. При выполнении работ он получил удары током и скончался.
Работодатель не сообщил о несчастном случае и не расследовал его. О происшествии стало известно, когда в ГИТ поступила информация от следственного органа. Компанию оштрафовали по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Работодатель попытался оспорить это решение в суде.
В суде представители организации утверждали, что участок, на котором произошел несчастный случай, не был у нее в ведении. По версии работодателя, погибший самостоятельно оформил отпуск за свой счет и уехал на объект.
Однако экспертиза установила, что подпись в заявлении на отпуск — подделка. Суд пришел к выводу: работник действовал в интересах работодателя, а происшествие связано с трудовой деятельностью. Иск работодателя оставили без удовлетворения.
Вопрос-ответ
Можно ли не выдавать работнику СИЗ, если по результатам СОУТ и ОПР на него не воздействуют вредные производственные факторы и отсутствуют риски, но профессия данного работника есть в ЕТН?
Нет, нельзя. Работодатель обязан выдавать работнику СИЗ на основании наличия должности в приложении 1 к ЕТН (абз. 5 п. 18 Правил № 766н). Организация разрабатывает Нормы выдачи по Единым типовым нормам и определяет необходимость в обеспечении работников средствами защиты по результатам СОУТ и ОПР (абз. 2 п. 10 Правил №766н).
Можно ли разработать единые правила по охране труда на все производство или надо оформить документы по должностям?
Работодатель самостоятельно определяет, разрабатывать единые правила по охране труда или для каждой должности (п. 4 Порядка № 772н). Разработайте такой документ, если планируете установить дополнительные требования безопасности, которые не противоречат НПА по охране труда (п. 2 Порядка № 772н). В правилах пропишите, как ответственные работники контролируют определенные работы в конкретной организации.
Надо ли обучать уборщика служебных помещений по программам Б и ОПП?
Да, надо. Уборщика служебных помещений следует обучить по программам Б и ОПП. Работники рабочих профессий должны быть обучены по этим программам (подп. «б» п. 33, подп. «д» п.53 Порядка № 2464). Работодателя оштрафуют, если он допустит к работе уборщика без действующего обучения.
Как работодатель может наказать работника компании, который не сообщил о несчастном случае?
Это нарушение трудовой дисциплины. За такой проступок работодатель может применить к нарушителю дисциплинарное взыскание. Ведь о каждом известном ему несчастном случае на предприятии работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя (абз. 8 ч. 1 ст. 215 ТК).
Работодатель вправе применить взыскание в течение шести месяцев после того, как работник совершил нарушение. С момента обнаружения проступка есть один месяц, чтобы оформить наказание (ч. 3 ст. 193 ТК).
Работодатели используют три вида дисциплинарных взысканий: замечание, выговор и увольнение. При выборе дисциплинарного взыскания учитывайте тяжесть проступка работника, его обстоятельства и последствия (ч. 5 ст. 192 ТК).
Наказание должно быть соразмерным проступку. Чтобы уволить работника после первого проступка, нужна веская причина. Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор, если нарушение грубое. Закон признает грубым нарушение, которое привело или могло привести к тяжким последствиям — несчастному случаю, аварии, катастрофе (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК).
Работник выполнял работы по монтажу вентиляции на крыше промышленного завода, оступился и упал с высоты 8 метров на территорию соседнего автосервиса, где скончался на месте. Должны ли мы привлечь к расследованию работодателя автосервиса?
Привлекать работодателя автосервиса к расследованию не нужно, так как работник выполнял обязанности не в его интересах. Председателем комиссии назначьте инспектора ГИТ. В состав комиссии также включите:
- представителей работодателя;
- специалиста по ОТ или лицо, которое назначили приказом;
- представитель СФР по месту регистрации работодателя — при расследовании страховых случаев;
- представителя профсоюза при наличии;
- уполномоченного по охране труда при наличии;
- представителей администрации субъекта РФ или администрации органа местного самоуправления;
- представителя территориального объединения организаций профсоюзов.
Дистанционщику предоставили для работы ноутбук. В рабочее время оборудование загорелось, и работник получил ожоги 3-й степени. Как расследовать происшествие?
Расследуйте НС в общем порядке, так как дистанционный работник получил травму при выполнении трудовых обязанностей (ст. 312.7 ТК). Особого порядка для этой категории работников в ТК не установили.
Бухгалтера приняли на должность 30 апреля, но приказом освободили от обучения по ОТ только 19 мая. Имел ли право работник трудиться без обучения до освобождения от процедуры?
Нет, работника нельзя допускать к трудовой деятельности без обучения (ст. 76 ТК). Поэтому бухгалтер не должен был трудиться в период между приемом и официальным освобождением от обучения, которое оформили только 19 мая.
Каков порядок привлечения работника к ответственности за неприменение СИЗ?
Работник обязан правильно применять СИЗ (ст. 215 ТК). Не допускайте сотрудника к работам, если он не применяет средства защиты.
Зафиксируйте в ЛНА, что работники в обязательном порядке должны применять СИЗ, и ознакомьте их с документом под подпись. В этом случае отказ работника применять средства защиты можно квалифицировать как ненадлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей, что влечет за собой дисциплинарное взыскание (ст. 192 ТК).
Если работник уже имеет дисциплинарное взыскание и продолжает не применять СИЗ, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК).
Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)
Обучать ли офисников охране труда
Источник: «Справочник специалиста по охране труда», июнь 2025 года
Какие процедуры для офисников не обязательны
Важно
Если освободили работника от первичного инструктажа, не проводите ему повторный.
Работодатель вправе освободить офисников от первичных инструктажей и обучения по программе Б, если выполнит несколько условий. На рабочих местах должны быть оптимальные или допустимые условия труда, а деятельность работников связана только с опасностями от работы с оргтехникой, бытовой техникой и персональными компьютерами (пп. 13, 54 Правил обучения, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, далее — Правила № 2464). При наличии опасностей, которые не относятся к трудовой деятельности офисников, достаточно рассказать о них на вводном инструктаже (письмо Минтруда от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333).
Составьте перечень профессий и должностей работников, которых освобождаете от первичного инструктажа на рабочем месте, и утвердите его у директора. Также подготовьте приказ. Если в компании нет текучести кадров и численность по каждому обучению редко меняется, можете прописать результаты планирования в положении о порядке обучения.
Проводить вводный инструктаж офисникам обязательно, даже если освободили их от других процедур по обучению. В программу инструктажа включите информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ, опасностях от ПК, оргтехники, бытовой техники и других опасностях, которые не связаны с производственной деятельностью (п. 10 Правил № 2464). Сэкономить время и не ошибиться поможет образец.
Возможность освободить офисников от процедур по обучению не влияет на минимальное количество работников, которых направляют в учебный центр. Показатель зависит от среднесписочной численности и категории риска организации (приложение 4 к Правилам № 2464). Воспользуйтесь сервисом, чтобы правильно установить минимальное количество для вашей организации.
Когда освободить от процедур по обучению невозможно
Нельзя освобождать от первичных инструктажей и обучения по программе Б, если при оценке профрисков выявляли опасности, которые связаны с трудовой деятельностью. Например, физические перегрузки при неудобной рабочей позе. В этом случае проведите мероприятия, чтобы устранить опасности или организуйте обучение.
Обратите внимание
Нельзя освободить от обучения непосредственных руководителей, если они инструктируют работников, которых нет в перечне освобожденных (пп. 53, 54 Правил № 2464)
Пример. Устранение опасности, которая связана с трудовой деятельностью
Бухгалтер вводит данные с бумажных счетов-фактур, которые лежат стопкой на краю стола. Поэтому в течение дня ей приходится постоянно тянуться и поворачиваться к ним, чтобы взять очередной документ. При оценке профрисков на рабочем месте выявили опасность перенапряжения мышц шеи и спины из-за неудобной позы. Чтобы устранить риск и освободить от обучения по ОТ, на столе установили поворотный лоток для документов — теперь документы находятся в зоне доступа, а бухгалтер работает в комфортном положении.
Не получится освободить работников и от обучения по программе А, так как в Правилах № 2464 это условие не предусмотрели. Такое обучение нужно только руководителю организации, его заместителям с обязанностями по ОТ, а также руководителям структурных подразделений и их заместителям (подп. «а» и «б» п. 53 Правил № 2464). При этом руководителя организации обязательно обучают в УЦ (п. 44 Правил № 2464).
Для обучения работников внутри организации, разработайте программы А и Б (п. 48 Правил № 2464). Минимальная продолжительность обучения — 16 часов. При этом в программу Б включите практические занятия не менее 25 % от общего времени (п. 49 Правил № 2464).