Обзор для специалиста по охране труда за ноябрь 2025 года

Изменения законодательства

С 27 октября изменится процесс подтверждения вида деятельности страхователя

Документ: Приказ Минтруда России от 24 июля 2025г. № 463н «Об утверждении порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний-юридического лица по месту нахождения его обособленного подразделения, а также выделения структурных подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы» (зарегистрирован в Минюсте 15 октября 2025г.)

Вступил в силу: 27 октября 2025 года

Установлен новый порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица по месту нахождения его обособленного подразделения, а также выделения структурных подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы.

Порядок, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2006г. № 55 — утратил силу.

Изменения обусловлены принятием Федерального закона от 28 декабря 2024г. № 529-ФЗ, который отменил с 1 сентября 2025 года обязанность подтверждать ОВЭД в территориальных органах СФР для всех страхователей, за исключением юрлиц по месту нахождения их обособленных подразделений.

Новым порядком предусматривается подтверждение ОВЭД обособленного подразделения юрлица в срок не позднее 15 апреля в случае, если за предшествующий год основной вид экономической деятельности ОП изменился. Если изменения ОВЭД не было, подтверждение не требуется. Приказом № 55, действующего ранее, было предусмотрено ежегодное подтверждение ОВЭД страхователя по месту нахождения его ОП.

Для подтверждения ОВЭД в бумажной или электронной форме предоставляются:

заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (приложение № 1 к Порядку);
справка-подтверждение основного вида экономической деятельности (приложение № 2 к Порядку).

Территориальный орган СФР в двухнедельный срок с даты представления этих документов направляет ОП страхователя уведомление об установленном ему с начала текущего года тарифе на ОСС от НС и ПЗ, соответствующем классу профриска основного вида экономической деятельности ОП (приложение № 3 к Порядку).

Также приказом установлены правила выделения подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы. ОП признаются таковыми при соблюдении условий:

осуществление подразделениями видов экономической деятельности, которые не являются ОВЭД страхователя и содержатся в ЕГРЮЛ;
ведение страхователем бухгалтерского учета ФХД подразделений, в том числе позволяющего обеспечить составление раздела 2 «Сведения о начисленных страховых взносах…» формы EAC-1;
представление в территориальный орган СФР подраздела 2.1.1 «Сведения об облагаемой базе для исчисления страховых взносов и исчисленных страховых взносах для организаций с выделенными самостоятельными классификационными единицами (СКЕ)…» формы ЕФС-1;
отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по ОСС от НС и ПЗ на день подачи страхователем заявления о выделении ОП в самостоятельные классификационные единицы.

В случае выделения структурных подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы страхователь не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган СФР соответствующее заявление (приложение № 4 к Порядку) и копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями видов деятельности, которые не являются ОВЭД страхователя (положения о подразделениях, об учетной политике (выписки из учетной политики)) в бумажной или электронной форме. После этого Фонд в течение 15 рабочих дней принимает решение о выделении подразделений в самостоятельные классификационные единицы с одновременным направлением страхователю уведомления об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа по каждому ОП.

Все формы, приведенные в приложениях к Порядку, являются рекомендуемыми.

Роструд внес изменения в чек-листы для контрольных проверок

Документ: Приказ Роструда от 22 июля 2025г. № 198 «О внесении изменений в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные приказом Федеральной службы по труду и занятости от 1 февраля 2022г. № 20 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права » (зарегистрирован в Минюсте 23 октября 2025г.

Вступил в силу: 4 ноября 2025 года

Роструд внес изменения в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

В частности, обновлены списки вопросов:

по регулированию труда несовершеннолетних (№ 9);
по регулированию труда лиц, занятых на подземных работах (№ 30);
по регулированию труда лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (№ 31);
по проверке соблюдения требований организациями, проводящими СОУТ (№ 35).

Скорректированы ссылки на нормативные правовые акты, изменены отдельные формулировки, добавлены новые вопросы.

Минтруд России дополнил формы информирования работников о трудовых правах

Документ: Приказ Минтруда России от 7 октября 2025г. № 599н «О внесении изменений в формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труд, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021г. № 773н

Вступил в силу: 21 ноября 2025года

Минтруд внес изменения в формы (способы) информирования работников об их трудовых правах.

Изменения точечные. В формы добавлен пункт 6 в соответствии с частью второй статьи 216.2 ТК РФ.
Работодатель обеспечивает информирование работника, в том числе проактивное, о результатах проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте и (или) о прохождении обучения по охране труда путем направления таких сведений в личный кабинет работника в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», (далее-ЕПГУ). Дополнительно введена сноска 6 с отсылкой к Положению о ЕПГУ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 октября 2011 года № 861.
Для практики это означает, что предусмотрен государственный цифровой канал доведения этих сведений до работника через ЕПГУ. Обязанности работодателя по информированию, установленные Трудовым кодексом и приказом № 773н, сохраняются. Нововведение дополняет внутренние процедуры работодателя, а не заменяет их.
Работодателям следует продолжать информировать работников в рамках действующих обязанностей. По желанию можно дополнительно сообщить сотрудникам о наличии государственного канала.
С 21 ноября 2025 года в личном кабинете «Госуслуг» работники смогут узнать результаты спецоценки условий труда на их рабочем месте и обучения по охране труда.
Эти данные будут направлять автоматически. Отдельный запрос со стороны работника не потребуется.

Роспотребнадзор утвердил новый порядок измерения шума на рабочих местах

Документ: СанПиН 1.2.3685-21 (МУК 4.3.4172-25, утвержденный Роспотребнадзором 25.07.2025г.)

Вступил в силу: 25 октября 2025 года.

Утвержден новый порядок проведения измерений производственного шума на рабочих местах для оценки соответствия его параметров гигиеническим нормативам. Он заменил Методические указания 1978 года.

В рамках измерений анализируются три параметра:

эквивалентный уровень звука, воздействующий на работника в течение 8-часовой рабочей смены;
наибольшая величина уровня звука, зафиксированная на заданном интервале времени;
максимальное (пиковое) значение уровня звука за весь период проведения измерений.

При выборе стратегии измерений учитываются следующие факторы:

цель исследования;
сложность рабочей обстановки с точки зрения шумового фона;
число работников, для которых проводится оценка;
фактическая длительность рабочего дня;
объем данных, необходимых для анализа.

Документ носит рекомендательный характер и может применяться при проведении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора); санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и оценок; производственного контроля и проверки соблюдения профмероприятий, а также для рассмотрения обращений работников с жалобами на неблагоприятные условия труда.

Правительство уточнило возраст предоставления гарантий несовершеннолетним

Документ: Федеральный закон от 4 ноября 2025г. № 408 -ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Вступил в силу: 4 ноября 2025 года

Президент Владимир Путин подписал Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Документом внесли корректировки в пункт 2 статьи 11 Закона № 124-ФЗ.

В случае приема на работу лиц в возрасте до 18 лет им гарантируются вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Указанным лицам предоставляются гарантии и льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, расторжении трудового договора и другие гарантии и льготы, установленные законодательством Российской Федерации. В отношении указанных лиц также может осуществляться резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или определение числа рабочих мест для трудоустройства таких граждан.

По сути, никаких принципиальных изменений документ не вносит, но делает трактовку для работодателей более понятной. Например, ранее в законе было указано, что гарантии, включая оплату за труд, сокращенное рабочее время, отпуск, совмещение работы с обучением, ежегодный обязательный медосмотр и т.д., положены в случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет. В новом документе — при приеме на работу лиц в возрасте до 18 лет.

Годовой отчет № 1-Т (условия труда) нужно подавать по новой форме

Документ: Приказ Росстата от 22.07.2025г. № 348 № Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников организаций, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы, условиями труда, движением работников, занятостью населения, составе затрат организаций на рабочую силу, средней заработной платой работников по категориям в организациях социальной сферы и науки».

Вступит в силу: 1 января 2026 года.

Приказом Росстата утвердили новую форму годовой отчетности № 1-Т (условия труда). Правила по ее заполнению можно найти в приложении № 5 к приказу. Отчет по форме «1-Т (условия труда)» юридические лица сдают ежегодно. В этом отчете компании указывают сведения о состоянии условий труда и компенсациях за вредную и опасную работу. Индивидуальные предприниматели и субъекты малого бизнеса по форме «1-Т (условия труда)» не отчитываются. Также не сдают этот отчет организации, которые не относятся к следующим отраслям:

сельское и лесное хозяйство, охота, рыбная ловля и разведение рыб;
добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие производства;
обеспечение электроэнергией, газом, паром, кондиционирование воздуха;
водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов, ликвидация загрязнений;
строительство;
транспортировка и хранение;
информация и связь.

Срок предоставления отчета — с 1 по 21 января 2026 года. Однако ответственным должностным лицам и специалистам по охране труда необходимо учитывать «новогодние каникулы». В январе 2026 года они продлятся до 11 числа включительно. Это значит, что отчет «1-Т (условия труда)» можно сдать либо с 12 по 16 января, либо с 19 по 21 января включительно.

Законопроекты

Скорректирован предварительный вариант профессионального стандарта для специалистов в сфере охраны труда

Источник: Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» (подготовлен Минтрудом России 21.10.2025)

Вступит в силу: планируется с 1 марта 2026 года

Минтруд разработал обновленную версию проекта профстандарта «Специалист в области охраны труда». Главными мотивами для пересмотра стали: акцент на риск-ориентированном подходе, внедрение цифровых технологий в процессы управления охраной труда, а также потребность в использовании современных методик анализа происшествий на производстве и оценивания профессиональных рисков. В числе основных новшеств – более детальное определение профессиональной деятельности, которое теперь звучит следующим образом: «Организационное обеспечение безопасных условий труда: предотвращение травматизма и профзаболеваний, выявление опасностей, оценка и снижение рисков, разработка мер по улучшению ОТ». Пересмотрены также и профессиональные обязанности с учетом уровней квалификации:

обеспечение функционирования СУОТ (6 уровень);
создание и внедрение СУОТ (7 уровень);
стратегическое управление рисками и культурой безопасности (7 уровень).

Обновлены требования к образованию и опыту работы, внесены корректировки в коды ОКВЭД, ОКЗ и ОКПДТР, в том числе добавлена новая сфера деятельности – «Деятельность по оценке условий труда» (ОКВЭД 71.20.7).

Используемая терминология адаптирована к стандартам ЕСКД, ЕСТД и ЕСТПП.

Планируется, что документ начнет действовать с 1 марта 2026 года и будет актуален до 1 сентября 2032 года. При этом приказ Минтруда № 274н от 22 апреля 2021г. будет признан утратившим силу.

Планируется усиление мер по обеспечению охраны труда в организациях

Источник: Проект методических рекомендаций ISO 45001:2018 «Системы управления охраной здоровья и безопасностью труда (OHSMS)» (ПНС 1.0.076-1.079.25)

Разработан проект Методических рекомендаций для внедрения положений международного стандарта ISO 45001:2018. В России действует его адаптированный аналог – ГОСТ Р ИСО 45001-2020. Предложенный проект представляет собой практическое руководство, нацеленное на реальное повышение уровня безопасности труда в организации посредством применения стандарта ISO 45001. Проект разделен на 10 глав в соответствии с разделами ISO 45001:

«Область применения»– определяет, что документ предоставляет рекомендации по созданию, внедрению и совершенствованию системы управления охраной здоровья и безопасностью труда (СУОЗБТ), не расширяя и не изменяя требований ISO 45001;
«Нормативные ссылки» – содержит ссылку на основной документ, ISO 45001;
«Термины и определения» – направляет к терминологии, используемой в ISO 45001;
«Среда организации» – описывает этапы внедрения СУОЗБТ, процесс идентификации заинтересованных сторон, а также определения их нужд и ожиданий;
«Лидерство и участие работников» – подчеркивает роль высшего руководства и важность политики в области ОЗБТ; последующие главы («Планирование», «Ресурсы», «Операции», «Оценка производительности», «Улучшение») содержат подробные разъяснения разделов ISO 45001, иллюстрированные примерами, таблицами и схемами.

Подать декларацию соответствия условий труда можно будет только электронно

Источник: Проект приказа Минтруда от 30.10.2025г.

Планируют, что подать декларацию можно будет только через «Госуслуги» с усиленной квалифицированной электронной подписью. Сделать это лично в инспекции или по почте будет нельзя. Также планируется дополнить перечень оснований для отказа в принятии декларации.

Работодателю откажут, если:

заполненные данные в электронной форме недостоверны;
в декларации есть рабочие места профессий из списков на досрочную пенсию;
в декларации есть рабочие места, на которых предоставляют гарантии и компенсации за вредные условия труда;
во ФГИС нет соответствующего отчета о проведении СОУТ.

Информацию о статусе декларации будут размещать в открытом доступе на сайте Роструда.

Планируют повысить штрафы за нарушения требований пожарной безопасности, ГО и защиты от ЧС

Источник: проект МЧС от 14.10.2025

МЧС подготовило проект о повышении штрафов за нарушения требований пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от ЧС.

Ведомство отметило, что действующие штрафы утратили эффективность и не мотивируют организации и граждан соблюдать обязательные требования.

При этом ущерб от пожаров и ЧС в десятки раз превышает сумму административных взысканий.

Например, средний ущерб от одного пожара составляет более 1,2 млн руб., тогда как средняя сумма штрафа — в 10 раз меньше.

Проект предлагает увеличить размеры административных штрафов по статьям 8.32, 9.19, 11.16, 20.4, 20.6 и 20.7 КоАП, а также установить ответственность за повторные нарушения. Планируется также ужесточить наказание за правонарушения на водных объектах, включая управление судном в состоянии опьянения и несоблюдение правил безопасности.

По расчетам МЧС, штрафы не пересматривали более 14 лет. Они значительно отстали от уровня инфляции и роста расходов на обеспечение пожарной безопасности.

Повышение санкций должно сделать ответственность более соразмерной ущербу и повысить дисциплину среди контролируемых лиц.

Разъяснения официальных ведомств

Отсутствие журналов инструктажа по ОТ у работодателя равносильно непроведению обучения работников

Источник: Онлайнинспекция.РФ, вопрос № 230853 от 03.10.2025 (на портале).

В ходе проверки зафиксировано отсутствие в организации следующих журналов:

регистрации вводного инструктажа;
регистрации целевого инструктажа;
учета присвоения группы 1 по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;
учета инструкций по охране труда.

На основании данного факта проверяющая сторона делает вывод о непроведении обучения работников по охране труда.

В Роструд поступил вопрос: обосновано ли такое заключение?

Специалисты ведомства считают, что эти выводы правомерны, если работодателем не предусмотрен альтернативный способ фиксации проведения инструктажей и присвоения упомянутой группы по электробезопасности в локальном нормативном акте.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ № 2464 от 24 декабря 2021г. «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», выбор форм и методов проведения инструктажа по охране труда остается за работодателем.

Согласно пункту 88 Правил, утвержденных тем же Постановлением, процедура регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма документального подтверждения этого факта утверждаются работодателем самостоятельно.

При инспектировании огнетушителей требуется выборочная оценка как минимум одного экземпляра

Источник: Письмо МЧС России от 10.10.2025 № ИВ-117-4588-12-2

МЧС России в письме от 10.10.2025 № ИВ-117-4588-12-2 обращает внимание на следующее правило пожарной безопасности: если на охраняемом объекте насчитывается 5 и более порошковых огнетушителей, то необходимо ежегодно проводить осмотр с последующим вскрытием не менее 3% от общего количества. При этом наименьшее число подлежащих проверке огнетушителей – один. Это означает, что при наличии, скажем, 5 таких устройств, как минимум одно из них должно ежегодно проходить проверку. Ранее представители ведомства подчеркивали, что оставшиеся огнетушители подлежат внешнему осмотру и мероприятиям, рекомендованным изготовителем. Техническое обслуживание этих средств пожаротушения разрешается проводить только специалистам, имеющим соответствующую лицензию.

Правила проведения обучения по охране труда

Источник: портал «Онлайнинспекция.РФ» от 28.10.2025, вопрос № 232595.

В организации обучение нормам охраны труда реализуется в заочной форме. Сотрудники изучают материалы программ на рабочих местах в часы, свободные от выполнения задач. Контроль усвоенных знаний также происходит на рабочих местах.

Возник вопрос: расценивать ли это как отрыв от работы, что должно быть отражено в табеле учета рабочего времени, или возможно указать полную явку (8 часов) и не учитывать такой формат как отрыв от работы?

Специалисты Роструда указали, что если в процессе обучения сотрудники не выполняют свои прямые обязанности, то это расценивается как отрыв от работы.

Обучение сотрудников требованиям охраны труда должно проводиться исключительно с отвлечением от выполнения служебных обязанностей и соответствующей фиксацией в табеле.

Ведомство напомнило, что в соответствии с пунктом 4 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», обучение по охране труда проводится в том числе непосредственно работодателем, включая обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, или сторонней организацией, оказывающей соответствующие образовательные услуги.

Согласно пункту 65 тех же Правил, обучение работников требованиям охраны труда и проверка полученных знаний осуществляется с отрывом от производственной деятельности.

Минтруд объяснил, как фиксировать последствия несчастных случаев на производстве

Источник: Письмо Минтруда от 18 августа 2025 г. № 15-3/ООГ-1633

Минтруд в своем письме напомнил работодателям, что сообщение о последствиях травмы на производстве: нужно отправить в течение 10 дней после выздоровления пострадавшего. После окончания периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель должен в течение 10 дней направить в инспекцию труда сообщение по форме № 10, утвержденной Приложением № 2 к приказу Минтруда России от 20 апреля 2022г. № 223н.

В сообщение указывают последствия происшествия: выздоровление, перевод на другую работу, установление инвалидности или смерть.

Это сообщение необходимо отправить в течение 10 календарных дней после выздоровления пострадавшего, завершения расследования и получения окончательного диагноза. Если несчастный случай закончился смертельным исходом, срок отправки — до 1 месяца после завершения расследования.

В сообщении необходимо указать вариант последствия несчастного случая для пострадавшего:

выздоровление;
перевод на другую работу;
установление инвалидности;
смерть пострадавшего.

В письме Минтруд указал, что пострадавшему, который имеет стойкие нарушения функций организма из-за последствий НС, после проведения медорганизацией необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий по решению врачебной комиссии листок нетрудоспособности формируют и продлевают при:

очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе — на срок не более четырех месяцев с даты начала временной нетрудоспособности;
благоприятном клиническом и трудовом прогнозе — на срок не более 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности и не более 12 месяцев при лечении туберкулеза.

Результаты освидетельствования и программу реабилитации направляют работодателю, пострадавшему и страховщику в течение 3 дней. Работодатель обязан перевести работника на другую работу, если это предусмотрено медицинским заключением и работник согласен. Сведения о заключительном диагнозе и степени тяжести содержатся в медицинской учетной форме № 316-1/у, утвержденной приказом Минздрава России от 11 апреля 2025г. № 196н. Таким образом, работодатель формирует сообщение на основе результатов окончания периода временной нетрудоспособности, сведений о степени утраты профессиональной трудоспособности и переводе работника на другую работу, учетной формы № 316-1/у.

Кто должен входить в комиссию по проверке знаний об охране труда в организации

Источник: Письмо Минтруда России от 30 октября 2025г. № 15-2/ООГ-2137

Минтруд разъяснил, что в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда у работодателя, включая вопросы оказания первой помощи и использования СИЗ, могут входить руководители и специалисты структурных подразделений и служб охраны труда, а также лица, проводящие обучение по охране труда.

В состав комиссии также включаются по согласованию представители выборного профсоюзного органа или иных уполномоченных работниками представительных органов, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

Обучение требованиям охраны труда в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, проходят:

работодатель, руководители организации и ее филиалов;
председатель, его заместители и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
специалисты по охране труда;
члены комитетов и комиссий по охране труда;
уполномоченные и доверенные лица по охране труда профсоюзов и других уполномоченных работниками представительных органов;
лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проверки знания требований охраны труда.

Проверка знания требований охраны труда включается в программу обучения

Источник: Письмо Минтруда России от 1 июля 2025 г. № 15-2/ООГ-1352

Минтруд разъяснил Правила обучения по охране труда, утвержденные постановлением Правительства России № 2464.

Согласно Правилам обучение требованиям охраны труда проводится по трем возможным программам:

— программе А по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ (не менее 16 часов);

— программе Б по безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных факторов, выявленных по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков (не менее 16 часов);

— программе В по безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.

Если работник должен пройти все три программы, их продолжительность суммируется, при этом общий объем обучения допускается уменьшить до 40 часов. Также следует учитывать, что в программах Б и В практические занятия должны составлять не менее 25% учебного времени.

Проверка знания требований охраны труда является неотъемлемой частью процесса обучения и может входить в общий объем часов программы.

Правила составления сообщения о последствиях несчастного случая на производстве: разъяснения Минтруда

Источник: Письмо Минтруда России от 18 августа 2025 г. № 15-3/ООГ-1633

Минтруд разъяснил, как правильно составить сообщение о последствиях несчастного случая на производстве.

После окончания периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель должен направить в государственную инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах. Это сообщение составляется по форме N 10 и отправляется в течение 10 календарных дней после выздоровления пострадавшего, завершения расследования и получения окончательного диагноза. Если несчастный случай закончился смертельным исходом, срок отправки — до 1 месяца после завершения расследования.

В сообщении указываются последствия несчастного случая: выздоровление, перевод на другую работу, установление инвалидности или смерть пострадавшего. Окончание временной нетрудоспособности подтверждается листком нетрудоспособности, который выдается на срок до 4 месяцев при неблагоприятном прогнозе и до 10 месяцев (или до 12 месяцев при лечении туберкулеза) — при благоприятном. Если по истечении этих сроков медицинская организация не направляет гражданина на медико-социальную экспертизу, его выписывают к занятию трудовой деятельностью.

Результаты освидетельствования и программа реабилитации направляются работодателю, пострадавшему и страховщику в течение 3 дней. Работодатель обязан перевести работника на другую работу, если это предусмотрено медицинским заключением и работник согласен. Сведения о заключительном диагнозе и степени тяжести содержатся в медицинской учетной форме № 316-1/у.

Таким образом, работодатель формирует сообщение на основе результатов окончания периода временной нетрудоспособности, сведений о степени утраты профессиональной трудоспособности и переводе работника на другую работу, учетной формы № 316-1/у.

Судебная практика

При привлечении работника к ответственности за нарушение требований охраны труда необходимо тщательно изучать его должностную инструкцию

Источник: Постановление Шестого КСОЮ от 25 сентября 2025 г. по делу № 7У-6325/2025

Начальник энергомеханического отдела был осужден по ч. 1 ст. 216 УК РФ за нарушение правил безопасности при ведении работ, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью сотрудника.

Суд первой инстанции признал начальника отдела виновным, апелляционный суд оставил решение без изменений, однако кассационный суд отменил приговор и апелляционное постановление и прекратил уголовное дело за отсутствием состава преступления.

Было установлено, в частности, что:

— осужденный не обеспечивал доступа в цех и не был обязан проводить инструктаж, так как пострадавший не находился в его подчинении;

— суды нижестоящих инстанций неверно истолковали должностную инструкцию, так как она не предусматривала контроль за технологическим процессом в цехе, а касалась только обслуживания и ремонта оборудования.

Таким образом, уголовная ответственность по ст. 216 УК РФ возможна только при нарушении конкретных положений нормативных актов или должностных инструкций. Суд должен четко определить, входили ли в обязанности обвиняемого контроль за конкретным процессом или работниками, связанными с инцидентом. Общие нормы ТК РФ не могут служить основанием для обвинения.

Инструкции по охране труда подлежат пересмотру по требованию ГИТ

Источник: Кассационное определение СК АД Первого КСОЮ от 5 августа 2025 г. по делу № 8а-20086/2025

Общество обратилось в суд, требуя отменить предписание Государственной инспекции труда, вынесенное по итогам внеплановой проверки. Проверка выявила нарушения в инструкциях по охране труда для ряда должностей (водитель, тракторист, слесарь и др.), а именно отсутствие перечня вредных и опасных производственных факторов, а также профессиональных рисков, как того требует приказ Минтруда № 772н. Предписание обязывало устранить нарушения.

Районный суд удовлетворил иск, признав предписание незаконным. Он исходил из того, что при подготовке инструкций не было допущено нарушений трудового законодательства. Однако областной суд отменил это решение, так как отсутствие указанных перечней в инструкциях по охране труда нарушает действующие обязательные требования.

Кассационный суд согласился с апелляционным определением. Суд установил, что ГИТ правомерно вынесла предписание, так как инструкции по охране труда не соответствовали пункту 22 приказа Минтруда № 772н. Доводы общества о том, что на момент утверждения инструкций требования не действовали, были отклонены, так как инструкции должны пересматриваться по указанию ГИТ.

Судебная практика по микротравмам: за что наказывают работодателей

Особое недовольство у надзорных органов вызывают работодатели, которые игнорируют микротравмы и не рассматривают их. Если обстоятельства и причины происшествия неизвестны и их не зафиксировали в справке по регистрации микроповреждения, значит никаких предупредительных мер в организации не предприняли. В дальнейшем микротравма, которую проигнорировали, может перерасти в НС. По этой причине надзорные органы наказывают работодателя, и суды их поддерживают.

Работодатель обязан выполнять процедуры в отношении работников и других участников производственной деятельности (статья 226 ТК РФ). На практике нарушением признают и отсутствие локального порядка учета микротравм (п.3 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда от 15 сентября 2021г. № 632н, далее — Рекомендации № 632н).

ГИТ штрафует руководителей организаций. Тех, кто игнорирует требования, привлекают к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП и выносят предупреждение или штрафуют: должностных лиц и ИП на сумму от 2 до 5 тыс. руб., юрлиц — от 50 до 80 тыс. руб.

Дело № 1. Не утвердили порядок учета микротравм.

Источник: Решение Центрального районного суда города Тулы от 05.06.2024г. № 12-454/2024.

Суть спора. Директор компании не вел учет микротравм и не утвердил локальный порядок по процедуре, так как считал это лишней бюрократией. При проверке ГИТ обнаружила нарушения и выписала 2 тыс. руб. штрафа по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Директор решил не сдаваться и обратился в суд в надежде заменить штраф на предупреждение. Судьи отказали из-за недостатка оснований и согласились с выводами ГИТ: руководитель организации нарушил требования ТК и Рекомендаций № 632н.

Как исправить. Разработайте локальный порядок учета микротравм на основе Рекомендаций № 632н и утвердите его руководителем организации. Определите место и сроки хранения документа и обеспечьте его сохранность. Отдельным приказом назначьте работника, ответственного за рассмотрение и учет микротравм.

Дело № 2. Не разработали журнал учета микротравм

Источник: Решение Ленинского районного суда города Владивостока от 24.03.2023г. № 12-377/2023

Суды признают законными штрафы за отсутствие в организации журнала учета микротравм, который Минтруд упоминает в пункте 3 Рекомендаций № 632н. Если журнал есть, но его не ведут, работодателя так же накажут.

Суть спора. Прокуратура проверила некоммерческую организацию и поймала директора на нарушениях: отсутствовали журналы учета микротравм и регистрации НС. Прокурорам и судье не удалось выяснить, документы забыли разработать или просто не захотели.

На итоговое решение суда это не повлияло, и работодателя оштрафовали на 3 тыс. руб. по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.

Как исправить. Разработайте журнал учета микротравм, даже если их в организации еще не было, иначе рискуете нарваться на штраф. Также при отсутствии документа прокурор или инспектор ГИТ могут заподозрить умышленное сокрытие микротравм и начать опрашивать работников. Чтобы этого не произошло, используйте форму журнала из приложения № 2 Рекомендаций № 632н или разработайте собственный локальный документ с идентичными сведениями.

ВНИМАНИЕ!!! За неисполнение представления прокурора деятельность компании могут приостановить на срок до 90 суток (ст. 17.7 КоАП).

Дело № 3. Не рассмотрели и не зафиксировали причины и обстоятельства микротравмы

Источник: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20.06.2023г. по делу № 33-3653/2023 (№ 2-1030/2022)

Суть спора. Укус собаки обернулся для работодателя взысканием компенсации морального вреда. История произошла на предприятии в Ленобласти, где работник пострадал от нападения животного. Вместо того чтобы организовать полноценное расследование, работодатель ограничился формальным актом о микротравме, так как посчитал, что пострадавший преувеличил события.

Работник не согласился с выводами работодателя и обратился в прокуратуру. Проверка вскрыла ряд нарушений: причины травмы не выявили, справку о рассмотрении обстоятельств происшествия не оформили, предупредительные меры не приняли, а в журнале учета — пустота. Прокурор вынес представление об устранении нарушений и подал иск о компенсации морального вреда. Суд встал на сторону пострадавшего и взыскал с работодателя 8 тыс. руб.

Как исправить. Обязательно рассматривайте обстоятельства и причины происшествия, и если определили микротравму, фиксируйте результаты процедуры. Для удобства используйте рекомендуемую форму из приложения № 1 Рекомендаций № 632н или разработайте свою с идентичными сведениями. В документе опишите что, с кем и когда произошло, укажите причины микротравмы и предупредительные меры: организационные и технические. Также сверьтесь с локальным перечнем опасностей и при необходимости дополните его.

Дело № 4. Выдали за микротравму несчастный случай на производстве

Источник:Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.09.2022г. № 88-16332/2022

Суды нередко переквалифицируют в НС происшествия, которые работодатель или специалист по ОТ принимает за микротравму намеренно или из-за невнимательности. В итоге расследование проводит инспектор ГИТ, а за сокрытие НС привлекают к ответственности по статье 15.34 и по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Также после расследования ГИТ может назначить внеплановую проверку предприятия.

Суть спора. Один из рабочих дней инженера производственно-технического отдела закончился падением на асфальт. Упала женщина из-за того, что наступила в выбоину, подвернула ногу и потеряла равновесие. О происшествии сообщила коллегам и непосредственному руководителю, а затем продолжила работать. Боль в ноге не отступала и через месяц мучений пострадавшая все же обратилась в медорганизацию, где по результатам исследований ей выдали заключение о легкой травме. После этого женщина написала на имя директора заявление о расследовании НС.

Работодатель не признал НС и решил схитрить: вместо того чтобы провести расследование и оформить акт по форме Н-1, организовал рассмотрение микротравмы. Причиной травмы указали неосторожность пострадавшей и неприменение спецобуви. Женщина не согласилась с решением и обратилась в суд. Потребовала признать акт рассмотрения микротравмы недействительным, травму определить как производственный НС и оформить акт Н-1. Суд встал на сторону пострадавшей.

Как исправить. Прежде чем фиксировать микротравму, рассмотрите ее на предмет наличия признаков НС и ничего не скрывайте. Если пострадавший предоставил медзаключение, например, с результатами рентгена или МРТ, внимательно изучите документы и примите решение о квалификации травмы. Ошибка или попытка скрыть НС может не понравиться работнику и тогда он обратится в суд или прокуратуру, чтобы оспорить решение.

Госинспекция по труду не имеет права подавать иск об исполнении предписания

Источник: Апелляционное определение СК ГД Псковского областного суда от 24 июля 2025г. по делу № 33-951/2025

В суде было рассмотрено дело по иску Государственной инспекции труда к индивидуальному предпринимателю о возложении обязанности составить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, соответствующий заключению инспектора.

Иск был подан в связи с тем, что на строительной площадке погиб электрогазосварщик, работавший у предпринимателя. Расследование инспекции установило, что причиной трагедии стала ненадлежащая организация строительных работ, включая отсутствие контроля за соблюдением трудовой дисциплины и нарушение требований охраны труда. Инспекция выдала предписание составить акт Н-1, отражающий выводы расследования, но ИП его не исполнил.

Городской суд удовлетворил иск, однако апелляционный суд отменил решение, указав, что законодательство не предоставляет инспекции права обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с требованием об исполнении предписания. Для контроля исполнения выданного предписания по результатам расследования несчастного случая на производстве инспекция могла провести внеплановую проверку по согласованию с прокуратурой, но не сделала этого.

Государственные инспекции труда уполномочены выдавать обязательные предписания, контролировать и добиваться их исполнения в порядке, установленном законодательством.

Привлечение работника к ответственности за нарушение требований охраны труда

Источник: Постановление Шестого КСОЮ от 25 сентября 2025г. по делу № 7У-6325/2025.

Начальник энергомеханического отдела был осужден по части 1 ст. 216 УК РФ за нарушение правил безопасности при ведении работ, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью сотрудника.

Было установлено, в частности, что:

осужденный не обеспечивал доступа в цех и не был обязан проводить инструктаж, так как пострадавший не находился в его подчинении;
суды нижестоящих инстанций неверно истолковали должностную инструкцию, так как она не предусматривала контроль за технологическим процессом в цехе, а касалась только обслуживания и ремонта оборудования.

Таким образом, уголовная ответственность по ст. 216 УК РФ возможна только при нарушении конкретных положений нормативных актов или должностных инструкций. Суд должен четко определить, входили ли в обязанности обвиняемого контроль за конкретным процессом или работниками, связанными с инцидентом. Общие нормы ТК РФ не могут служить основанием для обвинения.

Вопрос-ответ

Можно ли удержать с работника затраты на его медосмотр. Он проработал в организации меньше недели?

Нет, нельзя. Работодатель оплачивает все расходы на обязательный медосмотр самостоятельно (ч.9.ст. 220 ТК РФ). Кроме того, удержать с работника денежные средства можно только на основании статьи 137 ТК РФ, которая не предусматривает возможность взыскания с работника затрат на медосмотр.

Какой срок хранения заключительного акта по медосмотрам у работодателя?

Согласно ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» на организации возложена обязанность обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение установленных сроков их хранения. Сроки хранения таких документов установлены Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденным приказом Федерального архивного агентства от 20.12.2019 № 236 (далее — Перечень).

Документы (отчеты, акты, списки, планы-графики, переписка) периодических медицинских осмотров в силу п.635 Перечня подлежат хранению работодателем в течение трех лет, а заключительные акты медицинских осмотров работников, выполняющих работы с вредными, опасными условиями труда, — в течение 50/75 лет в зависимости от даты окончания делопроизводства (смотрите, например, решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.04.2024 по делу № 2-245/2024 и от 06.05.2024 по делу № 2-464/2024). Аналогичного подхода придерживаются и специалисты Роструда. Такой же срок хранения, полагаем, должен быть установлен работодателем и для заключений о прохождении предварительного медицинского осмотра, с тем чтобы подтвердить факт соблюдения трудового законодательства в случае возникновения спора.

Можно ли выдать работнику только зимнюю куртку или полукомбинезон по пунктам 4.7 и 4.10 приложения № 2 ЕТН?

Да, спецодежду от пониженных температур можно выдавать отдельными предметами. Например, рабочее место находится в отапливаемом помещении, а на улицу нужно выходить периодически и на незначительный промежуток времени. В этом случае нет необходимости выдавать костюм, поэтому работодатель вправе обеспечить работника только курткой для защиты от пониженной температуры. Класс защиты куртки должен соответствовать региону.

Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)

Источник: журнал «Для кадровика: нормативные акты», 2025

Как получить компенсацию за оценку профрисков

Компания должна обратиться в аккредитованную организацию, чтобы получить от Соцфонда возмещение расходов на проведение оценки профессиональных рисков.

Компании могут возместить расходы на профилактику травматизма за счет средств СФР. С 2025 года Фонд выделяет финансирование по новым правилам. Для получения компенсации компании достаточно выполнить хотя бы часть мер, предусмотренных планом финансового обеспечения, и до 15 ноября текущего года подать в Фонд заявление о возмещении расходов и подтверждающие их документы. Напомним, что теперь подписывать такое заявление должен не только руководитель компании, но и главбух, приказы Минтруда от 11.07.2024 № 347н, СФР от 11.03.2025 № 278.

К числу предупредительных мер, которые может профинансировать Фонд, относится, в частности, проведение оценки профессиональных рисков. Чтобы обосновать расходы на эту профилактическую меру, компания должна представить Фонду копию договора с организацией, которая проводила оценку рисков. В договоре должно быть указано количество рабочих мест, в отношении которых проведена оценка, и стоимость проведения оценки на данном количестве рабочих мест.

Минтруд разъяснил, что одного договора для получения финансирования недостаточно. Фонд возместит расходы только в том случае, если организация, проводившая оценку рисков, включена в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Такие сведения он запросит в Минтруде в рамках межведомственного взаимодействия.

В реестр включают организации и предпринимателей, которые прошли обязательную аккредитацию и допущены к оказанию услуг в области охраны труда, постановление Правительства от 16.12.2021 № 2334. При этом Минтруд подтверждает, что действующее законодательство не предусматривает обязательную аккредитацию конкретно для оказания услуг по выявлению (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков. Аккредитация обязательна только для таких видов деятельности, как выполнение функций службы охраны труда в компаниях, где меньше 50 работников, и обучение по охране труда.

Получается, что компания вправе поручить проведение оценки профрисков независимой организации, у которой есть необходимая компетенция. Но для возможности получить возмещение этих расходов в СФР обращаться стоит только в аккредитованные организации, запись о которых есть в реестре Минтруда. Проверить компанию можно по ИНН на сайте в разделе «Реестры». На данный момент там числится 1384 организации.

Какие документы передать в Фонд. Соцфонд вернет средства после того, как работодатель обоснует расходы на мероприятия по охране труда документами, п. 9 Правил № 347н. До 14 ноября вы должны были направить в Фонд заявление о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер (заявление о возмещении).

К заявлению нужно приложить:

отчет о расходах на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2025 году;
копию локального нормативного акта о мероприятиях по улучшению условий и охраны труда/копию коллективного договора/копию соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников;
платежные документы, подтверждающие оплату товаров, работ, услуг, и документы, которые подтвердят покупку и выполнение.

Актуальную форму отчета о расходах можете скачать на сайте регионального отделения Соцфонда. Чтобы корректно заполнить документ, запросите данные в бухгалтерии. Общее число застрахованных и число застрахованных, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, должно совпадать с данными, которые бухгалтер указывает в отчете по форме ЕФС-1.

Как подтвердить расходы. Перечень документов, которыми работодатель должен подтвердить расходы, зависит от вида мероприятий. Территориальные отделения СФР публикуют перечни документов на официальных сайтах. Учтите: если оплата расходов по договорам будет позже 14 ноября, вы можете дослать их в СФР, но не позднее 15 декабря 2025 года, п. 15 Правил № 347н.

Когда Фонд вернет деньги. Решение о возмещении расходов и перечислении средств Соцфонд примет в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов. Работодатель узнает о нем в течение трех рабочих дней после подписания на официальном сайте территориального отделения СФР или в личном кабинете страхователя, пп. 8, 15, 16 Правил № 347н. Если все документы подали вовремя и без ошибок, Фонд переведет средства организации на расчетный счет, который указали в заявлении.

Письмо Минтруда от 28.08.2025 № 15-1/ООГ-1726

Вопрос. Об обосновании расходов на проведение оценки профессиональных рисков с привлечением независимой организации в целях их финансового обеспечения за счет средств СФР.

Ответ. Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение по вопросу о проведении оценки профессиональных рисков в организации и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Трудовой кодекс) при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Таким образом, именно работодатель определяет порядок реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками.

В целях выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков работодатель может привлекать независимую организацию, обладающую необходимой компетенцией.

Обращаем внимание, что согласно действующему законодательству для оказания услуг в области охраны труда необходима аккредитация в соответствии с Правилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее — аккредитация), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда» (далее — Постановление № 2334).

Вместе с тем пунктом 4 Требований к организациям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, утвержденных Постановлением № 2334, к услугам в области охраны труда, для осуществления которых необходима аккредитация, отнесены:

1) осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек;

2) обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

С учетом изложенного в настоящее время аккредитация для оказания услуг по выявлению (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков действующим законодательством не предусмотрена.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Минтруда России от 11.07.2024г. № 347н (далее соответственно — Правила, финансовое обеспечение предупредительных мер), финансовому обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) подлежит проведение оценки профессиональных рисков в соответствии с подпунктом «с» пункта 2 Правил.

Для обоснования произведенных расходов на оплату предупредительной меры, предусмотренной подпунктом «с» пункта 2 Правил, страхователь дополнительно представляет документы (копии документов) в соответствии с подпунктом «о» пункта 11 Правил, в том числе копию договора с организацией, проводившей оценку профессиональных рисков, с указанием количества рабочих мест, в отношении которых проведена оценка профессиональных рисков, и стоимости проведения оценки профессиональных рисков на указанном количестве рабочих мест.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил в случае использования страхователем средств на финансовое обеспечение предупредительных мер, предусмотренных подпунктом «с» пункта 2 Правил, в рамках межведомственного взаимодействия для обоснования необходимости финансового обеспечения предупредительных мер территориальный орган Фонда запрашивает посредством межведомственного запроса в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации сведения о включении организации, проводящей оценку профессиональных рисков, в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в соответствии с Постановлением № 2334.

Таким образом, страхователь для обоснования произведенных расходов на оплату предупредительной меры, предусмотренной подпунктом «с» пункта 2 Правил, должен представить копию договора с организацией, проводившей оценку профессиональных рисков, при обязательном условии ее включения в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Одновременно с этим информируем, что дополнительные условия по видам услуг в области охраны труда, для осуществления которых необходима аккредитация, для целей финансового обеспечения за счет средств Фонда проведения оценки профессиональных рисков Правилами не устанавливаются.