Обзор для специалиста по охране труда за август 2025 года

Изменения законодательства

Новый порядок обучения по пожарной безопасности

Документ: Приказ МЧС № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»

Вступает в силу: 1 сентября 2025 года

С 1 сентября 2025 года вступает в силу обновленный порядок обучения мерам пожарной безопасности. Он заменит действующий приказ № 806 от 18 ноября 2021 года, который утратит силу в тот же день.

 

Почему понадобилось всё менять? Одна из причин

Всё дело в конфликте между трудовым законодательством и законодательством в области пожарной безопасности. Чтобы понять суть конфликта нужно вернуться в 2021 год:

2 июля 2021 года Президент России В.В. Путин подписал Федеральный закон № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Вступил в силу с 1 марта 2022 года.

18 ноября 2021 года ВРИО Министра МЧС А.П. Чуприян подписал приказ МЧС России от № 806. Вступил в силу с 1 марта 2022 года и должен был действовать на протяжении 6 лет — до 1 марта 2028 года.

В каждом из этих документов используется термин «работодатель», т.е. — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ст. 20 ТК РФ).

В соответствии со статьёй 20 ТК РФ, наряду с юридическими лицами (организациями) работодателями могут являться физические лица.

 

Расширена сфера применения

В соответствии с новым приказом № 1120 обучение по мерам пожарной безопасности обязаны проходить не только сотрудники организаций, но и индивидуальные предприниматели (ИП), являющиеся правообладателями объектов защиты. Ранее приказ № 806 распространялся только на юридические лица. Это создавало пробел в законодательстве, так как индивидуальные предприниматели, владеющие помещениями, не попадали под обязательное обучение.

С 1 сентября 2025 года все ИП, нотариусы, адвокаты и прочие работодатели — физические лица обязаны проводить противопожарные инструктажи для своих работников наравне с организациями.

 

Добавлено еще 1 приложение

В новом приказе № 1120 теперь 4 приложения (было 3):

• приложение № 1 – Порядок, виды, сроки обучения работников организаций;
• приложение № 2 – Требования к содержанию программ вводного противопожарного инструктажа;
• приложение № 3 – Порядок утверждения и согласования программ инструктажей;
• приложение № 4 – Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам.

Новые категории обучаемых

С 1 сентября 2025 года обучение должны проходить не только штатные сотрудники, но и:

• стажеры и практиканты – теперь они обязаны проходить вводный противопожарный инструктаж
• командированные сотрудники – их тоже включили в список
• работники подрядных организаций – если компания нанимает сторонних специалистов, они также должны быть обучены мерам пожарной безопасности
• сотрудники охраны – в приказе уточнены требования к их подготовке.

 

Форматы обучения: можно обучаться дистанционно

Согласно нового приказа № 1120 возможны несколько вариантов прохождения обучения:

• теоретическая часть – теперь ее можно проходить дистанционно с применением электронного обучения, но только если это прописано в трудовом договоре или дополнительном соглашении с сотрудником
• практическая часть – должна проходить очно, но ее можно совмещать с тренировкой по эвакуации
• электронная подпись – если обучение проходит в цифровом формате, документы должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью.

 

Новые требования к программам инструктажа

Приказ № 1120 четко обозначил:

• программы инструктажей должны утверждаться и согласовываться внутри организации, без участия органов госпожнадзора;
• требования к содержанию программ инструктажей, например, первичный инструктаж отвечает на вопрос, что должен делать сотрудник на своем рабочем месте для предотвращения пожара и как действовать, если пожар начался, именно в условиях данного рабочего места;
• обучение ответственных за инструктаж – теперь они могут проходить самообучение, но с последующей проверкой знаний;
• требования к журналу учета инструктажей – теперь он должен вестись более подробно, а в случае неудовлетворительных результатов сотрудник не может быть допущен к работе.

 

Отмена действия обучения пожарно-техническому минимуму (ПТМ)

Одно из значимых изменений – исключение понятия «пожарно-технический минимум» (ПТМ, этот термин применялся до 1 марта 2023 г.). Действие  документов о прохождении ПТМ с 1 сентября 2025г. для целей повышения квалификации утрачивает силу.

Согласно приказу № 806 обучение по ПТМ, полученное до 1 марта 2022 года, принималось как основание для получения ответственными лицами документов о повышении квалификации по пожарной безопасности. Теперь же этот термин исчезает полностью. Это значит, что все обучение по пожарной безопасности будет строиться на противопожарных инструктажах и дополнительных профессиональных программах, т.е. противопожарный инструктаж должен проводить персонал, который имеет профессиональную подготовку в объеме 256 часов.

А это значит, что если ответственный за проведение инструктажей прошел после 1 марта 2022 года обучение по типовой программе и получил удостоверение о повышении квалификации, то теперь он должен еще получить дополнительное профессиональное образование в объеме 256 часов (как специалист по пожарной профилактике) и получить диплом. Только после этого можно занимать должность ответственного и в полном объеме проводить инструктажи персоналу.

Ввиду того, что среди ответственных за пожарную безопасность мало лиц, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», новшество о переподготовке в области пожарной безопасности коснется многих.

 

Как понять надо или не надо обучать в объеме 256 часов?

Пример 1: Ответственным за проведение инструктажей приказом назначен мастер участка Комов Виктор Викторович. Он прошел обучение по приказу №806н и получил удостоверение о повышении квалификации по ПБ. Но руководителю организации в новых условиях требуется направить его на переподготовку в объеме 256 часов. Виктор Викторович закончил университет и в учебной программе был курс «Охрана труда и пожарная безопасность», эта информация есть в его выписке из диплома. Это и будет считаться его профильным образованием по ПБ.

Пример 2: Инспектора по кадрам Фирсову Татьяну Ивановну назначили приказом ответственной за проведение инструктажей по ПБ и провели обучение по типовой программе повышения квалификации согласно приказа № 806. По результатам обучения она получила удостоверение о повышении квалификации и право проводить инструктажи. В новых условиях, с 1 сентября 2025 года, ей этого недостаточно. Для подтверждения права на проведение инструктажей по ПБ, ей необходимо пройти переподготовку (256 часов). В выписке из ее диплома о высшем образовании нет курса обучения по профильному образованию «Пожарная безопасность» «Охрана труда», «Безопасность жизнедеятельности» и т.п, т.е. Татьяна Ивановна не имеет профильного образования, и поэтому работодатель должен направить ее на обучение в учебный центр для получения диплома по ПБ.

 

Что нужно сделать работодателям до 1 сентября 2025 года?

1. Разработать и утвердить Приказ о порядке проведения обучения требованиям пожарной безопасности с учетом новых требований из приказа № 1120 к обучению (инструктированию) пожарной безопасности.
2. Обновить программы инструктажей с учетом новых требований к содержанию и порядку утверждения. При разработке программ противопожарных инструктажей необходимо учитывать специфику объекта и деятельность организации. Приказ № 1120 не устанавливает жесткий типовой учебный план — он дает перечень тем, которые должны отразиться в программе. Но наполнение и объем материала для офиса, склада или производственного цеха будут различными. Программа должна быть «заточена» под конкретное предприятие и профессии работников, тогда инструктаж будет действительно полезным и полным.

Пример 1: На складе легковоспламеняющейся жидкости нужно подробнее расписать меры предосторожности при обращении с опасными жидкостями, легковоспламеняющимися материалам и дать характеристику каждому складируемому объекту. Пожароопасность, место расположения, чем тушить в случае пожара, как эвакуироваться и т.д.

Пример 2: В школе необходимо уделить внимание порядку эвакуации детей. Кто, какой класс эвакуирует, как проходит порядок эвакуации, по каким коридорам и путям (нарисовать «дорожные карты»), что должен иметь при себе ответственный (аптечку, огнетушитель и т.д.). и т.д.

Пример 3: Офис, находящийся в аренде, также имеет свои особенности пожарной безопасности. Как покинуть помещение, куда направить посетителей, которые находятся с вами, где находятся первичные средства пожаротушения и как ими воспользоваться. Конкретные маршруты движения и эвакуации должны быть отражены. Все должно указываться в Программах.

3. Обеспечить возможность дистанционного обучения. Если организация планирует проводить теоретическую часть инструктажей онлайн, это должно быть закреплено в локальных документах работодателя.
4. До 1 сентября организовать обучение (инструктирование) тех категорий работников, которые включены в приказ № 1120 вновь: стажеры, практиканты, командированные сотрудники, охрана и подрядчики.
5. Подготовить журналы учета инструктажей с учетом нововведений, так в журнале должен быть указан номер документа об образовании и (или) квалификации инструктирующего работника.

 

!!! Разъяснения и ответы на вопросы, связанные с новыми требованиями, можно посмотреть в Информационном письме МЧС России от 17 апреля 2025 г. № ИВ-19-4-710 «По вопросам обучения мерам пожарной безопасности» от 24 апреля 2025.

 

Определять тяжесть вреда здоровью будут по новому порядку

Документ: Приказ Минздрава от 08.04.2025 № 172н «Об утверждении Порядка определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека»

Вступает в силу: 01 сентября 2025 года

Определять тяжести вреда здоровью будут по новому порядку. Скорректированы правила определения степени тяжести вреда здоровью. Утратит силу действующий сейчас приказ Минздравсоцразвития от 24.04.2008 № 194н.

Утвердили новый перечень квалифицирующих признаков тяжести вреда. Например, тяжким вредом здоровью начнут признавать повреждение всех оболочек крупных кровеносных сосудов. Односторонние переломы заднего полукольца и переломы переднего полукольца костей таза будут оценивать по длительности расстройства здоровья или наступившим последствиям.

Уточнили, что если вред здоровью опасен для человека, степень его тяжести определяют, не ожидая исхода. Приложили таблицу, чтобы определять проценты стойкой утраты общей трудоспособности в результате травм, отравлений и других последствий воздействия внешних причин.

 

Работодателям разрешили получать заключительный диагноз пострадавшего

Документ: Приказ Минздрава от 11.04.2025 № 196н «Об утверждении учетной формы № 315-1/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести», учетной формы № 316-1/у «Медицинское заключение об установлении заключительного диагноза пострадавшего в результате несчастного случая на производстве»

Вступает в силу: 01 сентября 2025 года

Утвердили новые формы медзаключений, которые нужны для расследования несчастных случаев на производстве. Характер повреждений здоровья и степень их тяжести начнут указывать по форме № 315-1/у, а заключительный диагноз — по форме № 316-1/у. С 1 сентября утратит силу приказ Минздрава от 15.04.2005 № 275.

По запросу работодателя начнут выдавать оба медзаключения. До сентября у работодателя есть право запрашивать только форму № 315/у, а справку 316/у выдают пострадавшему на руки.

Степень тяжести травм будут подтверждать и в форме № 316-1/у. При этом из нее исключат строку о последствиях несчастного случая: выздоровление, перевод на другую работу, инвалидность или летальный исход.

 

Предельные нормы переноски тяжестей для подростков

Документ: Приказ Минтруда от 10.06.2025 № 369н «Об утверждении предельных норм переноски и передвижения тяжестей работниками в возрасте до восемнадцати лет»

Вступает в силу: 1 марта 2026 года

Минтруд утвердил новые предельные нормы переноски тяжестей для подростков. Сейчас их регулирует постановление Минтруда от 07.04.1999 № 7. Таблицу с нормами дополнили новой строкой. Теперь законодательно будут регулировать перемещение грузов на тележках или в контейнерах.

 

Законопроекты

ФГИС СОУТ доработают до конца года

Минтруд продолжает совершенствовать ФГИС СОУТ. Такой вывод следует из двух электронных аукционов, извещения о которых разместили на портале госзакупок.

До конца 2025 года исполнителей госконтрактов Минтруда обяжут выполнить работы по развитию ФГИС СОУТ. В системе появится интерфейс для получения и отправки сведений о проведении оценки профрисков. Работодатели получат доступ к данным о несчастных случаях и профзаболеваниях, которые произошли на предприятиях.

Изменят также функционал для организаций СОУТ. Система начнет предупреждать экспертов за три месяца о том, что срок действия сертификата истекает и пора продлить разрешение. Укажут категорию риска каждой организации СОУТ, а ее работникам дадут возможность исправлять технические ошибки.

 

Тарифы взносов на травматизм не изменят до 2028 года

Источник: Законопроект Минтруда

Минтруд подготовил проект закона о тарифах взносов на страхование от НС на 2026–2028 годы. В указанном периоде условия установления и размеры тарифов не изменят — работодатели будут платить столько же.

Сохранят льготы для работодателей, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые трудоустраивают инвалидов I–III групп. Взносы для них составят 60 процентов от обычного тарифа. Льгота распространяется на выплаты по трудовым договорам и по договорам ГПХ, если в них предусмотрели обязанность заказчика оплачивать страховые взносы.

 

Разъяснения официальных ведомств

Роструд напомнил, что медосмотр в выходной нужно оплачивать в повышенном размере

Источник: Информация Роструда от 13.08.2025

Если сотрудник проходит медосмотр в выходной, он исполняет поручение работодателя в свой день отдыха. Ведомство пояснило, что оплатить его следует не менее чем в двойном размере. При направлении на такой медосмотр нужно заранее получить письменное согласие работника.

 

Как правильно: под роспись или под подпись?

Источник: Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июня 2025 г. № 14-6/ООГ-2868

Специалисты Минтруда рассмотрели вопрос о толковании термина «под роспись», используемого в Трудовом кодексе. Согласно ряду статей ТК РФ работники должны быть ознакомлены с определенными документами под роспись. Однако, в соответствии с Толковым словарем государственного языка Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2025 г. № 1102-р, термин «роспись» имеет значения: покрытие рисунком, росписью; разрисовка; декоративная живопись на стенах, потолках зданий и предметах быта; письменный перечень, список чего-либо. Минтруд разъяснил, что Трудовой кодекс использует словосочетание «под роспись» для подтверждения факта ознакомления работника с документом или информацией. При этом согласно ГОСТ Р 7.0.8-2013 (утратил силу с 1 марта 2025 г.) именно подпись является реквизитом, содержащим собственноручную роспись должностного или физического лица.

В связи с этим, рекомендуем использовать в локальных актах фразу «под подпись», так как она считается более точным в юридическом и кадровом контексте.

 

Министерство здравоохранения выпустило вторую редакцию методических рекомендаций по подготовке к оказанию первой помощи

Источник: Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 30-2/И/2-10673

Отмечается, что в связи с вступлением в силу нового порядка оказания первой помощи, утвержденного приказом от 3 мая 2024 г. № 220н, необходимо привести в соответствие все локальные нормативные акты, касающиеся организации обучения и оказания первой помощи, включая программу подготовки. Также необходимо провести внеплановый инструктаж и ознакомить работников с актуальными изменениями. Подчеркивается, что обучение первой помощи является частью обязательной подготовки работников в рамках охраны труда, включая как первоначальное обучение при трудоустройстве, так и периодическую переподготовку. Обучение может проводиться у работодателя или в аккредитованной организации (ИП) без лицензии на образовательную деятельность. Обучение включает практическую отработку навыков и осуществляется не реже одного раза в 3 года. Медицинское образование для преподавателей не требуется.

 

В Приказе Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 № 988н/1420н среди работ, при выполнении которых нужно проходить периодические медосмотры, отсутствует работа в медицинских организациях. Означает ли это, что прохождение медосмотров лицами, работающими в медорганизациях, не является обязательным?

Источник: Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 апреля 2025 г. № 15-2/ООГ-967

Ответ: Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение (от 28.03.2025), поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу о необходимости прохождения обязательного медицинского осмотра работниками медицинских организаций и сообщает следующее.

На основании пункта 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

В соответствии с частью 2 статьи 220 Кодекса работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, предусмотренные Кодексом, проводятся в соответствии с совместным приказом Минтруда России, Минздрава России от 31.12.2020 № 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» (далее — Приказ № 988н/1420н, Перечень факторов, Перечень работ) и приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее — Приказ N 29н, Порядок).

В этой связи работник подлежит направлению на обязательные медицинские осмотры и включению в списки контингента, в случае если он выполняет работы и (или) подвергается воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов, которые поименованы в Перечне факторов и (или) в Перечне работ.

В соответствии с пунктами 10, 21 Порядка при составлении списка работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, должны быть указаны: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименование вредных и (или) опасных производственных факторов, виды работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.

Обращаем внимание, что Приказ № 988н/1420н подготовлен в пределах полномочий Минтруда России в целях определения пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьей Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Соответствующих полномочий, связанных с вопросами санитарно-эпидемиологического благополучия населения, у Минтруда России не имеется, в связи с чем перечень отдельных работ, при выполнении которых работники подлежат прохождению обязательных медицинских осмотров, включен в Приказ № 29н (пункты 23 — 27 раздела VI приложения к Порядку).

Одновременно сообщаем, что порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Кодекса).

На основании пункта 5.2.55 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608, вопросы, связанные с порядком проведения обязательных медицинских осмотров, отнесены к компетенции Минздрава России. В этой связи вопрос о необходимости прохождения обязательных медицинских осмотров в соответствии с Приказом N 29н работниками медицинских организаций находится в ведении Минздрава России. Дополнительно информируем, что данный ответ на обращение не является нормативным правовым актом, носит разъяснительный характер и является мнением Департамента на отдельно заданный вопрос.

 

Судебная практика

Может ли работодатель не принять результаты медосмотра, который работник прошел в сторонней организации?

Источник: Определение Седьмого КСОЮ от 3 июля 2025 г. № 8Г-8110/2025

Работник пытался в суде добиться признания незаконным решения работодателя об отстранении от работы и взыскания с работодателя среднего заработка за период вызванного этим вынужденного прогула.

Истец был занят на вредных работах и в связи с этим входил в число работников, обязанных проходить периодические медицинские осмотры. Работодатель своевременно выдал ему направление на прохождение медосмотра в медицинской организации, с которой у работодателя был заключен договор на медицинское обслуживание, однако по данному направлению медосмотр пройден не был. Работник посчитал, что в выбранной работодателем медицинской организации «тесно и много людей, можно заразиться новой коронавирусной инфекцией», в связи с чем самостоятельно обратился в другую организацию и прошел медосмотр там. Но результаты этого медосмотра работодатель не принял и в итоге отстранил работника от работы по основанию, предусмотренному абзацем четвертым части первой ст. 76 ТК РФ, — как не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.

Суды всех трех инстанций признали действия работодателя правомерными. Судьи заключили, что установленный приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников обязанность по организации проведения таких осмотров возлагает исключительно на работодателя, в связи с чем при выдаче работодателем направления на прохождение обязательного медицинского осмотра работник обязан явиться в указанную медицинскую организацию по установленному графику.

 

Прокуратура помогла установить доплаты за вредность работникам школы

Источник: информация прокуратуры Магаданской области

В Магаданской области выявили нарушения в оплате труда работников образовательных учреждений. В ноябре 2024 года 35 сотрудникам пяти школ выплатили зарплату без учета установленных по результатам спецоценки надбавок за тяжесть и напряженность рабочего процесса. Среди пострадавших работников – повара, истопники, подсобные рабочие и воспитатели.

Прокуратура провела проверку и установила, что надбавки в размере от 4 до 12 процентов оклада не учли при расчете зарплаты. В адрес Управления образования внесли представление, а в отношении директоров учебных заведений возбудили дела по части 6 статьи 5.27 КоАП.

Виновных привлекли к административной и дисциплинарной ответственности, а работникам пересчитали зарплаты.

 

Уборщица доказала в суде связь несчастного случая с производством

Источник: Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.04.2025 № 88-5364/2025

Суд обязал работодателя расследовать НС с уборщицей ж/д вокзала и выплатить ей компенсацию морального вреда и расходы на лечение.

Уборщица получила травму во время работы. Женщина оступилась и упала из-за возвышения на кафельном полу в коридоре технического помещения. Работодатель не связал несчастный случай с производством. Установили, что техническое состояние коридора удовлетворительное, а по громкой связи регулярно передавали напоминания о соблюдении правил безопасности. Соответственно, сотрудница упала из-за неосторожности.

Суды трех инстанций поддержали работницу. По фотографиям пола подтвердили наличие неровности, которая стала причиной падения. Также учли, что уборщицу не ознакомили с правилами охраны труда, правилами безопасности, с должностной инструкцией и правилами внутреннего трудового распорядка. В результате с работодателя взыскали 400 тыс. руб. компенсации морального вреда и 193 тыс. руб. расходов на лечение.

 

Взыскание вреда с работодателя за гибель работника

Источник: Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2025 г. № 32-КГ25-7-К1

Верховный Суд РФ рассмотрел жалобу по делу о взыскании компенсации морального вреда в размере 2 000 000 рублей за гибель работника в результате несчастного случая на производстве.Истец заявила, что ее сын, подручный сталевара 6-го разряда на металлургическом заводе, погиб из-за несоблюдения работодателем требований безопасности. Районный суд установил вину завода в необеспечении безопасных условий труда, в частности, в отсутствии ограничения доступа к опасному участку до начала рабочего времени, и частично удовлетворил иск, присудив компенсацию в 1 500 000 рублей. Однако областной суд снизил сумму до 1 000 000 рублей, указав на вину самого работника в нарушении трудовой дисциплины. Кассационный суд оставил это решение без изменений. Верховный Суд РФ выявил существенные нарушения норм материального и процессуального права в решениях апелляционного и кассационного судов. Суд первой инстанции обоснованно признал вину работодателя, а довод о вине работника был отклонен, поскольку завод не ограничил доступ к опасному участку и не обеспечил надлежащий контроль. Решение районного суда оставлено в силе.

 

Вопрос-ответ

Требуется ли заносить сведения об ежегодной проверке знаний по безопасным методам выполнения работ на высоте (1, 2 группа) в личный кабинет работодателя на сайте Минтруда? Либо достаточно заносить только обучение с периодичностью 1 раз в 3 года — то, что делают учебные центры?

Вопрос однозначно законодательством не регулируется. Представляем точку зрения специалистов правовой системы Гарант.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда регулируется Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утверждены постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, далее — Правила № 2464).

Согласно пункту 118 Правил организации и ИП, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также работодатели, осуществляющие обучение своих работников, обязаны вносить в реестр обученных лиц сведения о результатах проверки знания требований охраны труда.

Как указано в п.5 Правил № 2464, они не распространяются на обучение и проверку знания требований ОТ, предусмотренные специальными требованиями, установленными НПА, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. К таким НПА относится и приказ Минтруда РФ от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте», который устанавливает специальные требования к обучению и проверке знаний для работников, выполняющих работы на высоте.

В соответствии с п. 23 Правил № 782н периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 3 года. Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

В то же время согласно п.32 Правил № 782н периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также у работников 1 и 2 группы проводится без обучения не реже 1 раза в год. Данная проверка знаний может проводиться комиссией, создаваемой работодателем, из числа работников, имеющих опыт соответствующих работ на высоте.

Другими словами, законодатель различает два вида подготовки для указанных в вопросе работников:

1) обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте не реже 1 раза в 3 года;

2) периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также у работников 1 и 2 группы без обучения не реже 1 раза в год.

С формальной точки зрения, исходя из того, что Правила № 2464 не распространяется на обучение по охране труда, предусмотренное специальными требованиями (к которым относятся работы на высоте), сведения об обучении и ежегодной проверке знаний по безопасным методам выполнения работ на высоте (1, 2 группа), логичен вывод, что проводимые в соответствии с Правилами № 782н, не требуют внесения в реестр обученных лиц на сайте Минтруда России.

Однако, с нашей точки зрения, работы на высоте относятся к работам повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, поэтому данный вид обучения относится к обучению по ОТ по программе подп. «в» п.46 Правил № 2464. В этом случае сведения о проверке знаний по таким работам должны быть внесены в реестр Минтруда.

Подтверждают нашу позицию и разъяснения Минтруда России: так, Минтруд в письмах от 28.04.2023 № 15-2/ООГ-2006 и от 06.03.2024 № 15-2/ООГ-1052 указывает, что обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП являются программами обучения требованиям охраны труда, предусмотренными подп. «в» п.46  Правил. Если работник прошел обучение, например, по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, то данные сведения должны быть внесены в реестр обученных лиц.

Таким образом, с нашей точки зрения, в реестр обученных лиц вносятся сведения по обучению работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте не реже 1 раза в 3 года как прошедших обучение по программе подп. «в» п.46  Правил № 2464 (п.23 Правил № 782н), а вот периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у работников, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также у работников 1 и 2 группы проводится без обучения не реже 1 раза в год (п.32 Правил N 782) и не требует внесения сведений в реестр обученных лиц.

Аналогичную позицию занимает и Роструд.

 

Нужно ли ежегодно издавать приказ о назначении ответственных за охрану труда и пожарную безопасность?

Нет, не нужно. Законодательство не устанавливает обязательных требований ежегодно издавать новые приказы о назначении ответственных за ОТ и ПБ. Приказ прекращает свое действие, если (ч. 8 ст. 12 ТК): истек срок действия; отменили другим документом; вступил в силу закон, который устанавливает более высокий уровень гарантий работникам.

 

Можно ли на предприятии создать несколько комиссий по проверке знаний требований охраны труда?

Да, можно. Законодательство не устанавливает запретов на создание нескольких комиссий по проверке знаний требований охраны труда. Работодатель создает комиссию минимум из трех человек (п. 72 Порядка 2464). Члены комиссии должны быть обучены по тем программам, по которым они проводят проверку знаний (п. 74,75, 76 Порядка № 2464).

 

Могут ли работники использовать электронную подпись для подтверждения прохождения инструктажа по охране труда?

Нет, не могут. Работники не вправе расписываться в журнале регистрации инструктажей по ОТ с помощью электронной подписи, электронный документооборот запрещен в отношении инструктажей по ОТ (ч. 3 ст. 22.1 ТК). Работодатель организует регистрацию инструктажа в соответствии с Порядком № 2464, с обязательной фиксацией подписей работников в журнале или ином документе.

 

Нужно ли обучать уборщика служебных помещений по программам Б и ОПП?

Да, нужно. Уборщика служебных помещений следует обучить по программам Б и ОПП. Работники рабочих профессий должны быть обучены по этим программам (подп. «б» п. 33, подп. «д» п. 53 Порядка № 2464). Работодателя оштрафуют, если он допустит к работе уборщика без действующего обучения.

 

Нужно ли оформлять документально и прикладывать к материалам расследования обоснование невозможности сохранить обстановку на месте происшествия?

Обязанности нет. Но чтобы избежать вопросов от ГИТ, лучше задокументировать в произвольной форме объяснение, почему не сохранили обстановку на месте несчастного случая. Например, если последствия ДТП мешают дорожному движению.

Когда нет угрозы жизни и здоровью, риска катастроф, аварий или других ЧС, работодатель должен сохранить до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия. Если сделать это невозможно — составляют схемы, делают фото и видеосъемку места происшествия (ч. 1 ст. 228 ТК). Схемы и записи прикладывают к материалам расследования, поэтому включите в них также документ с обоснованием невозможности сохранить обстановку. Комиссия вправе включать в материалы дополнительные документы на свое усмотрение (абз. 11 ч. 3 ст. 229.2 ТК).

 

Можно ли оставить место в журнале инструктажей для работников, которые отсутствовали во время проведения инструктажа по уважительной причине?

Законодательство не запрещает оставлять пустые места в журнале инструктажей для работников, которые отсутствовали во время проведения инструктажа по уважительной причине. Работодатель самостоятельно определяет порядок и форму регистрации инструктажей (п. 88 Порядка № 2464).

Рекомендуем вносить записи в журнал регистрации инструктажей согласно хронологическому порядку, чтобы избежать вопросов от инспектора ГИТ при проверке.

 

Можно ли обучать работников требованиям охраны труда внутри организации без регистрации в Минтруде?

Нет, нельзя. Если работодатель решил обучать работников требованиям охраны труда внутри организации, он обязан уведомить Минтруд (п. 105 Правил № 2464). Далее Минтруд самостоятельно внесет организацию в реестр в течение 5 рабочих дней.

Если обучать работников без уведомления, такое обучение признают незаконным и оштрафуют организацию на 110–130 тыс. руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП).

 

Может ли ответственный за проведение стажировки быть ответственным за исполнение приказа, которым его назначили?

Это будет некорректно. Работодатель самостоятельно определяет требования к лицам, которые ответственны за проведение стажировки (п. 29 Правил № 2464). Но работник не может контролировать сам себя. Рекомендуем назначить ответственным за исполнение приказа иное лицо. Например, заместителя директора или главного инженера.

 

Можно ли допустить электрогазосварщика к сварочным работам с приставной лестницы или стремянки?

Да, электрогазосварщик может выполнять сварочные работы с лестниц и стремянок, но нужно соблюдать два условия. Первое — во время работ он должен использовать пятиточечную страховочную привязь или фал, который выше уровня головы закреплен к страховочному тросу или анкерному болту (п. 33 Правил по охране труда, утв. приказом Минтруда от 11.12.2020 № 884н). Второе — электрогазосварщика обязательно страхует коллега. Он поддерживает лестницу или стремянку снизу, чтобы исключить падение и смещение конструкции, которое может привести к НС. Электрогазосварщика, который выполняет сварочные работы на высоте, дополнительно нужно обеспечить сумкой (п. 34 ПОТ № 884н). В ней хранят измерительные приборы, молоток, щупы, маркеры и другие инструменты, которые всегда должны быть под рукой. Также в сумку кладут огарки электродов и другие расходные материалы для сварки.

 

Должен ли работодатель отстранить работника от работы, если по результатам медосмотра его отправили на дообследование?

Да, должен. Если по результатам медосмотра работника отправили на дообследование, то медосмотр считается не пройденным (ч. 2 п. 32 Порядка проведения обязательных медосмотров, утв. приказом Минздрава от 28.01.2021 № 29н). В этом случае работника необходимо отстранить от работы до получения медзаключения, где будет указано, что состояние здоровья работника позволяет ему выполнять определенные виды работ.

 

Нужно ли расследовать инсульт работника, если он произошел на рабочем месте? Относится ли это к НС, если да, то где это прописано?

Да, инсульт работника, произошедший на рабочем месте, подлежит расследованию как несчастный случай на производстве. Статья 227 ТК РФ определяет, что расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), повлекшие временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть пострадавших.

Поскольку инсульт произошел в рабочее время и привел к потере трудоспособности (или смерти) сотрудника, это квалифицируется как несчастный случай и подлежит расследованию. В процессе расследования будет определено, связан ли НС с производством или нет.

 

Если при расследовании несчастного случая легкой степени тяжести в организации из специалистов есть только специалист по охране труда, индивидуальный предприниматель и прораб (который не может входить в комиссию как заинтересованное лицо), а остальные работники — рабочие, кого можно включить в состав комиссии в качестве третьего члена?

Согласно части 1 статьи 229 ТК РФ, для расследования несчастного случая работодатель или его представитель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

Состав комиссии:

— специалист по охране труда — обязательный член;

— представитель работодателя (в данном случае — ИП или его уполномоченный);

— представитель работников (если есть профсоюз или уполномоченный по охране труда).

Согласно части 3 статьи 229 ТК РФ, лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются. Соответственно, прораб исключается, так как отвечает за безопасность на участке, где произошел НС.

Кого можно взять третьим, если в штате только рабочие:

1. Нейтральный работник (не связанный с происшествием)

Часть 1 статьи 229 ТК РФ не запрещает включать рядовых работников, если они не являются заинтересованными лицами.

2. Внешний специалист (по договору)

Согласно части 4 статьи 229 ТК РФ, к расследованию несчастного случая может привлекаться специалист по охране труда, в том числе и по гражданско-правовому договору. Если в штате нет подходящих людей, можно пригласить стороннего эксперта по охране труда.

 

Можно ли сделать одну карту ОПР для нескольких схожих должностей? Например, в отделе все бухгалтеры сидят в одном кабинете, но имеют разные названия должностей: старший, ведущий, кассир по зарплате и т.д. Также с ними находится директор по закупкам. Можно ли их всех объединить?

Обязательных требований к проведению ОПР не установлено, но если ОПР сделано уже по должностям то логично делать на каждую должность отдельную карту. Например:

— Основное подразделение_Бухгалтер карта № 1;

— Основное подразделение_Старший бухгалтер карта № 2;

— Основное подразделение_Ведущий бухгалтер карта № 3;

— Основное подразделение_Кассир карта № 4;

— Основное подразделение_Бухгалтер по зарплате карта № 5;

— Основное подразделение_Директор по закупкам карта № 6.

Это специфика разработки — как в случае со спецоценкой, а также в связи с тем, что функционал у сотрудников разный, и риски тоже могут быть разными (стрессовая нагрузка, физическая нагрузка, общение с закупщиками, с клиентами и прочее).

Также обратите внимание, если должность «бухгалтер» имеется в разных подразделениях, то карты на этих сотрудников будут разными, так как они могут работать из разных мест, у них могут быть совершенно разные условия и, соответственно, разные риски, например:

— Подразделение Краснодар_Бухгалтер карта № 1;

— Подразделение Клин_Бухгалтер карта № 2.

 

Нужно ли проводить ОПР для должностей, у которых нет стационарного рабочего места? Например, для торговых представителей и агентов, которые ездят по городам и точкам.

Да, оценку профессиональных рисков (ОПР) для торговых представителей и агентов, даже при отсутствии стационарного рабочего места, проводить необходимо. Это требуется по следующим причинам:

1. Обязанность работодателя: Трудовой кодекс РФ (статья 214) обязывает работодателя обеспечивать безопасные условия труда для всех работников, независимо от их должности и характера работы. Отсутствие стационарного рабочего места не освобождает работодателя от этой обязанности.
2. Наличие рисков: торговые представители и агенты, хотя и не работают постоянно в одном месте, подвергаются различным профессиональным рискам, связанным с их деятельностью:

• транспортные риски: ДТП, травмы при посадке/высадке из автомобиля, риски, связанные с погодными условиями;
• риски, связанные с взаимодействием с клиентами: конфликтные ситуации, угроза физического насилия (в зависимости от специфики работы и региона);
• эргономические риски: длительное пребывание за рулем, неудобная поза при заполнении документов, перенос тяжестей (образцы продукции, рекламные материалы);
• риски, связанные с использованием оборудования: мобильные устройства, оргтехника;
• риски, связанные с пребыванием в различных местах: незнакомые территории, небезопасные районы, скользкие поверхности, падения;
• риски, связанные с погодными условиями: переохлаждение, перегрев, солнечный удар.

3. Индивидуальный характер работы: особенность работы торговых представителей и агентов требует индивидуального подхода к оценке рисков, так как они часто работают самостоятельно и удаленно от офиса.
4. Управление рисками: ОПР позволяет выявить риски и разработать мероприятия по их снижению или устранению, что способствует обеспечению безопасности и здоровья работников.

 

Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)

Как оформить приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность

Источник: «Справочник специалиста по охране труда», август 2025 года

Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность — это локальный документ, в котором определяют, кто из работников должен отвечать за ПБ в организации.

 

Как подготовить приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность 

Руководители предприятий обязаны обеспечивать соблюдение мер противопожарной безопасности. Правилами предусмотрено наличие в организациях ответственных лиц за соблюдение установленных норм.

Назначение сотрудника, отвечающего за ПБ, – одна из первоочередных мер. Для этого необходимо издание соответствующего приказа. В зависимости от масштабов организации, может быть один или несколько ответственных – на каждом участке работ или объекте. На крупных предприятиях создают целые отделы или собственные противопожарные службы.

Обратите внимание, что с 1 марта 2025 года нельзя назначать любого работника ответственным за пожарную безопасность. Руководитель обязан назначить работника, который соответствует квалификационным требованиям (ч. 2 ст. 1 Закона 370-ФЗ). А с 1 сентября 2025 года в силу вступает новый Порядок обучения, утвержденный приказом МЧС от 16.12.2024 № 1120. Он заменит приказ МЧС от 18.11.2021 № 806.

Прежде, чем издать приказ о назначении, нужно обучить ответственного за пожарную безопасность по программе дополнительного профессионального образования или повышения квалификации. Профпереподготовка в учебном центре потребуется при отсутствии у кандидата профильного образования и профессиональных компетенций в области ПБ. К профпереподготовке относят среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или по направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» (п. 2 приложения 4 приказа МЧС № 1120). Всех ответственных за пожарную безопасность обучают в учебном центре по одной из четырех программ повышения квалификации, которые содержатся в приложениях 1-4 к приказу МЧС № 596.

Логичнее назначать ответственными за ПБ тех сотрудников, которые уже отвечают за сохранность материальных ресурсов. Например, руководителей подразделений, зав. складом, технических специалистов и т.п. При этом работодателю следует заручиться согласием работников на возложение обязанностей по ПБ и прописать их в должностной инструкции. При малых масштабах бизнеса руководитель или индивидуальный предприниматель чаще всего берет эту обязанность на себя, издавая распоряжение. Если он намерен ее переложить на иное лицо, также необходим приказ. В зависимости от ситуации на предприятии и целесообразности главным по ПБ может быть назначен специально нанятый сотрудник или уже работающий.

 

Как оформить приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность

Этот документ должен соответствовать по своей форме принятым в организации правилам оформления распоряжений о назначении на должность. В нем укажите лиц, на которых возлагаются обязанности, дату вступления в силу и круг задач. Поскольку унифицированной формы не существует, разрабатывать документ можно на фирменном бланке компании или на листе А4. Он должен соответствовать правилам документооборота и действующему законодательству.

Структура приказа о назначении ответственного лица за пожарную безопасность может быть следующей: наименование организации, ее основные реквизиты (для ЮЛ – ИНН, КПП, ОГРН, адрес, телефон; для ИН – ФИО, ИНН, адрес); номер распоряжения в соответствии с журналом регистрации и дата его издания; место издания (город, населенный пункт); цель издания документа со ссылкой на законодательный акт; основная часть (ФИО, обязанности и иные положения); подпись руководителя; подписи лиц, названных в тексте документа, подтверждающие ознакомление и согласие с текстом распоряжения. Приказ вступает в силу с момента его подписания или с даты, указанной в его тексте. Он подлежит хранению в установленном порядке в организации.