Специальная оценка условий труда (СОУТ): что это, кому и зачем нужно проводить

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — обязательная для работодателя процедура идентификации и оценки факторов, влияющих на условия труда и безопасность работников. Согласно Федеральному закону №426‑ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан организовать и финансировать проведение спецоценки совместно с привлекаемой аккредитованной организацией на всех рабочих местах. Цель — подтвердить соответствие требованиям охраны труда и установить гарантии и компенсации при наличии вредных факторов.

СОУТ фиксирует класс условий труда — от оптимальных до опасных, помогает управлять профессиональными рисками и снижать страховые взносы.

Какие организации и работодатели обязаны проводить СОУТ

Каждый работодатель обязан провести специальную оценку условий труда на всех рабочих местах. Эта обязанность распространяется на любую форму собственности: организации, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Численность работников значения не имеет — даже если у вас один сотрудник по трудовому договору, СОУТ проводить необходимо.

Компании любого профиля — офис, производство, склад, ритейл, сервис — все подпадают под требования закона. Вновь созданные рабочие места должны быть включены в оценку в установленные сроки: в течение 12 месяцев с даты ввода рабочего места (то есть с момента, когда работник приступил к своим обязанностям). Рабочие места с вредными и опасными факторами — в приоритете. Однако и офисные условия требуют оценки.

Исключения предусмотрены только для трех категорий:

надомники — те, кто выполняет работу на дому по заданию работодателя из материалов и с использованием инструментов работодателя;
дистанционные работники — те, кто трудится вне места нахождения работодателя, вне стационарного рабочего места;
работники, заключившие трудовой договор с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Во всех остальных случаях СОУТ обязательна. Важно понимать: подрядчики по договорам ГПХ не снимают обязанность работодателя по собственным сотрудникам, оформленным по трудовому договору. При реорганизации и смене собственника обязанность по проведению спецоценки переходит правопреемнику.

Микропредприятия и специальные условия. С 1 марта 2023 года микропредприятия (до 15 человек, выручка до 120 млн руб.) с определенными видами деятельности (например, бухгалтерия, ИТ, финансы, консалтинг, разработка программного обеспечения, операции с недвижимостью — Приказ Минтруда от 31.10.2022 № 699н) без выявленных вредных и опасных факторов на рабочих местах могут проводить СОУТ собственными силами без привлечения аккредитованной организации. Однако это не освобождает их от обязанности организовать оценку и соблюсти требования 426‑ФЗ. Если на микропредприятии есть рабочие места с вредными условиями, привлечение аккредитованной организации обязательно.

Порядок проведения СОУТ: пошаговая инструкция для работодателя

Процедура специальной оценки условий труда регламентирована главой 2 Федерального закона № 426‑ФЗ и Методикой, утвержденной Приказом Минтруда № 817н от 21 ноября 2023 года. Процесс состоит из пяти ключевых этапов, каждый из которых требует внимания и правильного документирования.

Шаг 1: Создание комиссии и утверждение графика

Работодатель издает приказ о проведении СОУТ и утверждает комиссию с нечетным числом членов.

В состав комиссии обязательно включают:

представителей работодателя (руководители подразделений, кадровые специалисты, медицинские работники при наличии);
специалиста по охране труда (штатного или привлеченного по договору ГПХ);
представителей профсоюза или иного представительного органа работников (при наличии).

Председателем комиссии назначается работодатель или его уполномоченный представитель — например, генеральный директор или иное высокопоставленное должностное лицо.

Комиссия формирует состав и полномочия, утверждает график проведения СОУТ и перечень рабочих мест, подлежащих оценке. На этом этапе закрепляются ответственные за сбор данных, канал взаимодействия с подрядчиком, требования к срокам и качеству документов. Это снижает риск затяжек, повторных замеров и споров при приемке отчета.

Для микропредприятий с небольшой численностью сотрудников, у которых нет возможности создать полноценную комиссию, полномочия комиссии может исполнять сам ИП, директор ООО или уполномоченный ими работник.

Шаг 2: Выбор специализированной организации

Работодатель заключает договор со специализированной организацией, имеющей действующий аттестат аккредитации. СОУТ не может проводиться самостоятельно (за исключением микропредприятий по Приказу № 699н) — закон требует привлечения аккредитованной лаборатории. Организация должна соответствовать требованиям статьи 19 Федерального закона № 426‑ФЗ:

основной вид деятельности — проведение специальной оценки условий труда;
в штате не менее пяти сертифицированных экспертов, в том числе минимум один с высшим образованием по специальности «Общая гигиена», «Гигиена труда» или «Санитарно‑гигиенические лабораторные исследования»;
в составе организации — аккредитованная испытательная лаборатория.

Шаг 3: Идентификация потенциально вредных факторов

Комиссия совместно с исполнителем формирует перечень рабочих мест и проводит идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Идентификация — это сопоставление фактических условий на рабочих местах с классификатором вредных и опасных производственных факторов, утвержденным Минтрудом.

На этом этапе выделяют аналогичные рабочие места для оптимизации объема измерений. Аналогичными считаются места, расположенные в одном помещении, одинаково оснащенные, на которых работники выполняют те же работы в одном режиме времени. В этом случае достаточно оценить 20% от общего числа таких мест, но не менее двух.

Эксперт организации изучает технологические процессы, применяемое сырье, оборудование и режимы труда. Идентификация фиксируется в протоколах с обоснованием включения или исключения факторов, указанием методических подходов. Комиссия формирует перечень вредных и опасных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям, исходя из нормативных требований, характеристик технологического процесса, оборудования, материалов, результатов предыдущих исследований и предложений работников).

Важно корректно группировать аналогичные рабочие места, чтобы не завысить объем работ и одновременно не пропустить специфические условия, требующие индивидуальных измерений. Неправильная идентификация может привести к дополнительным расходам или штрафам при проверке.

Шаг 4: Исследования и измерения на рабочих местах

Подрядчик выполняет измерения и исследования в производственной среде в соответствии с утвержденной методикой, используя поверенное оборудование. Все исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов проводятся с применением утвержденных и аттестованных методик. Оборудование должно быть поверено, что обеспечивает достоверность результатов.

По результатам оформляются протоколы замеров с указанием параметров, условий, времени проведения и примененных стандартов. Протоколы исследований и измерений — официальный документ, фиксирующий фактические значения вредных факторов на рабочих местах.

Комиссия контролирует доступ экспертов, организацию работы, соблюдение режима труда и полноту охвата рабочих мест. В случае нестандартных режимов работы (например, ночные смены, вахтовый метод) может потребоваться дополнительный визит эксперта. Собранные данные структурируются для последующего расчета классов условий труда и принятия решений по гарантиям и компенсациям.

Шаг 5: Оформление результатов

Исполнитель готовит отчет о проведении СОУТ, включающий карты спецоценки по каждому рабочему месту с указанием класса условий труда и итоговый протокол комиссии. Отчет проверяют на полноту и соответствие методике, после чего комиссия утверждает его приказом.

Отчет включает:

идентификационный номер СОУТ;
сведения об организации, проводившей СОУТ, с подтверждающими документами;
перечень рабочих мест с вредными и опасными факторами;
карты СОУТ с классом (подклассом) условий труда для каждого рабочего места;
протоколы исследований и измерений вредных факторов;
протокол комиссии при невозможности проведения исследований (если есть);
сводную ведомость результатов СОУТ;
перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда на обследованных рабочих местах;
заключения экспертов.

Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее 30 календарных дней со дня направления работодателю. После утверждения отчета работодатель обязан в течение трех рабочих дней уведомить специализированную организацию о подписании документа и направить копию утвержденного отчета в адрес исполнителя (почтовым отправлением с уведомлением или электронно по защищенным каналам связи, подписав УКЭП).

Отчет становится основанием для информирования работников, подачи декларации, обновления локальных нормативных актов и пересмотра льгот. При выявлении ошибок предусмотрите процедуру корректировки и повторного согласования с исполнителем.

Сроки проведения СОУТ: плановая и внеплановая оценка

СОУТ проводят планово раз в пять лет на каждом действующем рабочем месте. Срок отсчитывают со дня внесения информации о прошлой СОУТ в федеральную государственную информационную систему учёта результатов СОУТ (ФГИС СОУТ). Это базовый срок действия результатов.

Новые организации и ИП проводят первую спецоценку в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию рабочих мест — то есть с момента, с которого работник приступил к работе.

Внеплановая СОУТ требуется при изменении условий труда:

ввод новых рабочих мест — в течение 12 месяцев;
изменение технологического процесса, замена оборудования, изменение состава материалов или сырья, изменение средств индивидуальной и коллективной защиты, если это влияет на вредные и опасные факторы, — в течение 12 месяцев;
несчастный случай на производстве (кроме несчастных случаев, произошедших по вине третьих лиц) — в течение 6 месяцев;
выявление профессионального заболевания, вызванного воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, — в течение 6 месяцев;
предписание государственного инспектора труда при выявлении нарушений требований охраны труда — в течение 6 месяцев.

Срок действия результатов и декларация: На рабочих местах с оптимальными (класс 1) или допустимыми (класс 2) условиями труда работодатель подаёт декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда.

Это означает, что декларация действует бессрочно до наступления обстоятельств, требующих внеплановой СОУТ (несчастный случай, профзаболевание, изменение техпроцесса и т. д.). Не существует автоматического продления на 5 лет — срок не ограничен, пока не возникнут указанные в законе триггеры.

Важно: не затягивайте запуск СОУТ. Нарушение сроков влечет административные штрафы по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Результаты СОУТ: что делать после утверждения отчета

После того как отчет о СОУТ подписан и утвержден председателем комиссии, у работодателя возникает ряд обязанностей, которые необходимо выполнить в установленные сроки.

1) Утвердить отчет приказом и ознакомить работников. В течение 30 календарных дней после утверждения отчета работодатель обязан ознакомить работников под роспись с картами СОУТ по их рабочим местам. В этот срок не включаются периоды временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и междувахтового отдыха. Ознакомление оформляется письменно: работник ставит подпись и дату в карте СОУТ или в специальном листе ознакомления.

2) Подать декларацию соответствия условий труда в ГИТ. Если по результатам СОУТ рабочим местам установлены оптимальные (класс 1) или допустимые (класс 2) условия труда, работодатель обязан подать декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда в государственную инспекцию труда (ГИТ) не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета. Декларацию можно подать лично, отправить почтой с описью вложения и уведомлением о вручении или заполнить форму на сайте Роструда, подписать КЭП и отправить дистанционно.

3) Разместить сведения о результатах на сайте организации и/или в ФГИС СОУТ. Результаты СОУТ, включая сводную ведомость и план мероприятий по улучшению условий труда, должны быть размещены на официальном сайте работодателя (если он есть) в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета. Специализированная организация в течение 10 рабочих дней с даты утверждения отчета вносит результаты спецоценки в ФГИС СОУТ, а в течение трех рабочих дней сообщает работодателю о регистрации информации в системе.

4) Обновить локальные акты: гарантии и компенсации, СИЗ, медосмотры, инструктажи, стажировки. Если по итогам СОУТ выявлены рабочие места с вредными (класс 3) или опасными (класс 4) условиями труда, работодатель обязан предоставить занятым на них работникам гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством: доплата к заработной плате, сокращенное рабочее время, дополнительный оплачиваемый отпуск, выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, обязательные периодические медицинские осмотры, обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Конкретный набор гарантий и компенсаций зависит от присвоенного класса и подкласса условий труда и указывается в картах СОУТ в строке 040. Если были выявлены улучшения условий труда по сравнению с предыдущей спецоценкой, класс или подкласс понизится, и список льгот может уменьшиться. Во всех случаях необходимо изменить:

трудовой договор (если добавились или отменились льготы);
правила внутреннего трудового распорядка (если изменился режим работы);
график отпусков (если появились дополнительные отпуска);
список работников, обязанных проходить периодические медосмотры.

5) Разработать и запустить план улучшения условий труда. План мероприятий по снижению факторов риска, модернизация оборудования, эргономика — все это включается в отчет СОУТ и должно реализовываться работодателем. Рекомендуется рассматривать сложность среды, в которой проводятся вмешательства, и использовать постоянный мониторинг эффектов, а не проведение исследований, ограниченных по времени.

6) Отслеживать сроки повторной оценки и условия для внеплановой. Установите внутренний календарь контроля сроков, чтобы не пропустить плановую СОУТ через 5 лет или внеплановую при изменении условий труда.

Ответственность и штрафы за отсутствие СОУТ по КоАП РФ

Непроведение или нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда квалифицируется по статье 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответственность предусмотрена как для должностных лиц, так и для юридических лиц, включая штрафы и меры при повторном нарушении.

Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ устанавливает санкции за нарушение порядка проведения СОУТ или её непроведение:

для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей (возможна замена на предупреждение);
для ИП — от 5 000 до 10 000 рублей;
для юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей.

При повторном нарушении в течение года (часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ) санкции ужесточаются:

для должностных лиц — дисквалификация на срок от 1 до 3 лет или штраф от 30 000 до 40 000 рублей;
для юридических лиц — штраф от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При грубых нарушениях и повторности возможно ужесточение санкций вплоть до приостановления деятельности. Размеры штрафов зависят от состава: непроведение СОУТ, нарушение сроков, непредоставление гарантий и компенсаций по итогам оценки.

Рекомендуем сверяться с актуальной редакцией КоАП РФ и разъяснениями трудовой инспекции, поскольку штрафные диапазоны и квалификация по частям статьи могут обновляться. Фиксируйте сроки, храните отчеты и карты спецоценки, подтверждайте декларацию — это снижает риски претензий и повторного нарушения.

Состав нарушения	Норма КоАП	Ответственность: должностное лицо	Ответственность: юридическое лицо	Повторное нарушение
Непроведение СОУТ	Ч. 2 ст. 5.27.1	Штраф 5 000–10 000 руб. или предупреждение	Штраф 60 000–80 000 руб.	Дисквалификация 1–3 года или штраф 30 000–40 000 руб. для ДЛ; штраф 100 000–200 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток для ЮЛ
Нарушение порядка/сроков СОУТ	Ч. 2 ст. 5.27.1	Штраф 5 000–10 000 руб. или предупреждение	Штраф 60 000–80 000 руб.	См. выше
Неприменение гарантий и компенсаций по итогам СОУТ	Ч. 1, 4 ст. 5.27.1	Штраф 15 000–25 000 руб.	Штраф 110 000–130 000 руб.	См. выше

Классы условий труда: расшифровка результатов

По результатам СОУТ рабочим местам присваивается один из четырех классов условий труда в зависимости от степени воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Класс условий труда определяет, какие гарантии и компенсации положены работнику (426‑ФЗ, статья 14).

Класс 1 — оптимальные условия труда. Воздействие вредных и (или) опасных факторов отсутствует или не превышает нормативов, установленных нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда. Безопасно для человека, создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Льготы и компенсации не требуются. Подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Класс 2 — допустимые условия труда. Воздействие вредных и (или) опасных факторов не превышает нормативов (гигиенических нормативов) условий труда. Изменённое функциональное состояние организма восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). Подается декларация соответствия условий труда. Льготы и компенсации не требуются.

Класс 3 — вредные условия труда. Воздействие вредных и (или) опасных факторов превышает нормативы (гигиенические нормативы) условий труда и способно вызвать функциональные изменения и профессиональные заболевания. Подразделяются на подклассы:

3.1 (вредные 1 степени): функциональные изменения восстанавливаются при более длительном прерывании воздействия вредных и (или) опасных факторов, увеличивается риск повреждения здоровья.
3.2 (вредные 2 степени): стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов), появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (15 и более лет).
3.3 (вредные 3 степени): стойкие функциональные изменения, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний лёгкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.
3.4 (вредные 4 степени): воздействие вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса способно привести к появлению и развитию тяжёлых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Класс 4 — опасные условия труда. Воздействие вредных и (или) опасных факторов в течение всего рабочего дня (смены) или его части способно создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. Возможна приостановка работ до устранения угроз.

Карты спецоценки фиксируют класс по каждому рабочему месту и служат основанием для расчетов компенсаций и страховых тарифов.

Класс (подкласс)	Характеристика условий	Необходимость подачи декларации	Обязательные гарантии и компенсации
1 (оптимальные)	Отсутствие или воздействие в пределах нормативов; безопасно для здоровья	Требуется	Не предусмотрены
2 (допустимые)	Воздействие не превышает нормативы; восстановление организма во время отдыха	Требуется	Не предусмотрены
3.1 (вредные 1 степени)	Функциональные изменения восстанавливаются при более длительном отдыхе; риск повреждения здоровья	Не требуется	Доплаты (размер устанавливается ТК РФ и иными актами), дополнительный отпуск, СИЗ, медосмотры
3.2 (вредные 2 степени)	Стойкие функциональные изменения; легкие формы профзаболеваний после длительной экспозиции (15+ лет)	Не требуется	Доплаты, дополнительный отпуск, СИЗ, медосмотры
3.3 (вредные 3 степени)	Профзаболевания лёгкой и средней степени тяжести с потерей профтрудоспособности	Не требуется	Доплаты, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, СИЗ, медосмотры
3.4 (вредные 4 степени)	Тяжёлые формы профзаболеваний с потерей общей трудоспособности	Не требуется	Доплаты, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, СИЗ, медосмотры, досрочная пенсия
4 (опасные)	Угроза жизни; высокий риск острого профзаболевания	Не требуется	Все компенсации класса 3.4 + возможная приостановка работ

Из чего складывается цена на СОУТ: ключевые факторы

Стоимость проведения специальной оценки условий труда не является фиксированной величиной — она формируется исходя из реальных объемов работы и специфики каждого конкретного объекта. Понимание факторов, влияющих на итоговую цену, поможет вам оптимизировать бюджет и избежать скрытых доплат.

Объем: количество рабочих мест и доля аналогичных. Чем больше рабочих мест, тем выше общая стоимость, однако стоимость за одно место снижается с увеличением их числа. Для 1–2 мест цена может составлять 2 000–2 500 рублей за место, тогда как для 101–149 мест — от 750 рублей за место. Наличие аналогичных рабочих мест позволяет снизить расходы, так как не требуется отдельных замеров для каждого идентичного места (достаточно оценить 20% от общего числа, но не менее двух).

Профиль: офисные vs. производственные факторы, сложность методик. Офисные рабочие места дешевле производственных. Комплекс замеров освещенности, напряженности и тяжести труда обходится примерно в 2 500–3 000 рублей за место. Самые дорогие — замеры химических факторов, так как требуют сложного лабораторного оборудования и специализированных методик.

География и логистика: одно место или несколько площадок. Если рабочие места расположены в разных городах или регионах, командировочные расходы эксперта увеличивают итоговую цену. Удаленность объекта от места базирования лаборатории напрямую влияет на стоимость.

Сроки: стандартные или ускоренные. При срочном выполнении цена формируется индивидуально и, как правило, выше стандартной. Стандартные сроки — от момента заключения договора до получения отчета — обычно составляют от 2 до 4 недель в зависимости от объема работ.

Документы: подготовленность, полнота исходных данных. Если работодатель предоставляет полный пакет документов (технологическую документацию, сертификаты на оборудование и материалы, штатное расписание, должностные инструкции), процесс идентификации опасностей проходит быстрее и не требует дополнительных затрат времени эксперта. Неполнота документов может привести к необходимости повторных визитов и увеличению стоимости.

Допуслуги: аудит рисков, обучение, разработка мероприятий. Некоторые специализированные организации предлагают дополнительные услуги: консультирование по охране труда, разработку детального плана мероприятий по улучшению условий труда, обучение специалистов работодателя. Эти услуги оплачиваются отдельно.

Минимальная стоимость договора на СОУТ в большинстве организаций составляет 10 000 рублей, а цена за одно место варьируется от 450 до 2 500 рублей в зависимости от указанных факторов.

Частые ошибки работодателей при организации СОУТ

За годы практики мы выявили типичные ошибки, которые допускают работодатели при организации и проведении специальной оценки условий труда. Знание этих ошибок поможет вам избежать штрафов, повторных оценок и финансовых потерь.

Отсутствие приказа и четкого графика. Некоторые работодатели начинают СОУТ без издания приказа о создании комиссии или без утверждения графика проведения. Это нарушение порядка, установленного статьей 9 Федерального закона № 426‑ФЗ, и может стать основанием для признания результатов недействительными.

Неверная идентификация аналогичных мест (завышение/занижение объема). Работодатель часто доверяет определение перечня рабочих мест подрядчику или ориентируется только на штатное расписание, не учитывая фактические условия труда. Недобросовестный исполнитель может завысить количество оцениваемых мест или, наоборот, неправильно объединить неаналогичные места, что приведет к искажению результатов и дополнительным расходам.

Выбор исполнителя без проверки в реестре Минтруда. Заключение договора с организацией, у которой приостановлена или аннулирована аккредитация, делает отчет о СОУТ недействительным.

Пропуск ознакомления работников под роспись в 30 дней. Часто работодатели утверждают отчет, но не доводят результаты до работников в установленный срок. Это нарушение права работника на информацию (статья 5 Федерального закона № 426‑ФЗ) и может повлечь штрафы.

Необновление гарантий и компенсаций, СИЗ и программ медосмотров. После получения отчета с указанием вредных или опасных условий труда работодатель обязан предоставить работникам соответствующие льготы. Игнорирование этой обязанности влечет штрафы по части 1 и части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Отсутствие плана улучшений и контроля сроков повторной оценки. Некоторые работодатели забывают о необходимости внедрения мероприятий, указанных в отчете СОУТ, и не отслеживают сроки проведения следующей плановой или внеплановой оценки. Это создает риск непредвиденных штрафов и проверок.